为推动本市供热事业高质量发展，进一步提升供热行业管理水平，规范供热企业服务行为，切实保障人民权益，根据《天津市供热用热条例》《城镇供热服务GB/T 33833-2017》等有关法规和政策文件、规范标准的要求，结合我市实际情况，我委编制了《天津市供热考核管理办法（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

一、意见征求时间

2024年10月15日至10月23日

二、意见提交方式

1.可通过本网页“发表意见”表单提交;

2.可通过电子邮箱反馈意见：csglwgrglc@tj.gov.cn，标题注明“‘供热考核管理办法’反馈意见”，邮件内注明姓名和联系方式；

3.可将书面意见邮寄或传真至天津市城市管理委员会；

4.可通过电话反馈意见。

地址：天津市南开区宾水西道10号；

电话：022-63086671；

附件：天津市供热考核管理办法（试行）（征求意见稿）

2024年10月15日　

天津市供热考核管理办法(试行)

（征求意见稿）

第一条为推动本市供热事业高质量发展，进一步提升供热行业管理水平，规范供热企业服务行为，依据《天津市供热用热条例》及有关法规规章，结合我市供热行业实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内，从事供热经营、服务活动且纳入集中供热管理的供热单位，适用本办法。

第三条本办法所指供热单位为供热站或热电联产供热片区，即每个供热站或供热片区为1个独立的被考核单位。

第四条市城市管理委负责全市供热考核工作的统筹管理。

区城市管理委在市城市管理委、各区人民政府指导下，依据本办法对辖区内供热单位实施考核。对于跨区供热的，由所在区城市管理委根据本办法分别实施考核。

供热单位应当主动接受市、区城市管理委的供热考核，对考核中存在的问题及时整改，整改情况按要求报区城市管理委。

第五条考核周期为每年的4月1日至次年3月31日。

第六条考核内容主要包括以下方面：

（一）设备设施维护方面，包括热源辅机故障处置、管网故障处置、管网改造落实等情况；

（二）安全生产方面，包括安全生产管理制度的建立、安全巡检工作的落实、供热应急的处置等情况；

（三）运行管理方面，包括供热运行温度监测及运行参数上传等情况；

（四）供热服务质量方面，包括岗位人员配置及工作效能、不满意工单病例档案建立、12345工单问题的处置等情况。

第七条考核实行年度百分制，满分为100分，其中：设备设施维护方面15分；安全生产方面15分；运行管理方面30分；供热服务质量方面40分。

年度考核分值全市排名从高到低分为三个等级，80分以上为合格，60分至79分为基本合格，59分以下为不合格。

第八条供热单位有以下情形之一的，视为不合格：

（一）供热启动后1周内，累计3次供热万平方米工单量全市排名前10名的。

（二）因供热质量受到国家、市有关部门通报批评的。

（三）擅自停业、歇业、弃管的。

（四）发生安全生产事故造成人员重伤、死亡的。

（五）未按《天津市集中供热突发事件应急预案》处置突发事件，造成恶劣影响的。

第九条区城市管理委应每年4月30日前，将上个考核周期的考核结果报市城市管理委。

市城市管理委对考核结果进行复核，相关情况通报区人民政府及有关部门。

第十条对年度考核结果不合格的供热单位，由区城市管理委约谈该供热单位负责人，制定整改方案，成立工作专班监督问题整改，并将方案及问题整改情况报区人民政府、市城市管理委。

第十一条对财政予以集中供热补贴（以下简称“补贴”）的供热单位，依据年度考核结果实施差异化拨付。向供热单位拨付市级集中供热运行补贴时，依据其年度考核结果，实施差异化拨付。计算公式：应拨付补贴额＝清算补贴额×（1－核减比例）。

考核结果为合格的，核减比例为0。

考核结果为基本合格的，核减比例＝该单位在基本合格档次中按照分值从高到低的排名÷（基本合格档次供热单位数量+1）×5%。

考核结果为不合格的，核减比例为5%。

区级财政补贴核减办法由各区结合实际自行确定。

第十二条根据年度考核分值排名分级，对全市考核不合格的后10名的供热单位，由属地区人民政府提出整改意见，重点督办整改，整改不到位的，根据属地区人民政府研究制定的集中供热应急预案处置。

第十三条本办法自发布之日起试行。

第十四条2024年—2025年年度采暖期遵照本办法执行。

附表：天津市供热考核评分表

天津市供热考核评分表

被考核单位： 填报日期： 年 月 日

被考核单位负责人： 区城市管理委负责人： 考核评价填报人：

关于《天津市供热考核管理办法（试行）》的起草说明

按照市委市政府供热工作决策部署和市领导批示要求，为进一步完善行业顶层设计，压实责任抓管理、突出精准抓管理、加大奖惩抓管理，“真考实考、考出压力、考出实效”，我们对原《天津市供热质量考核管理办法》进行了修订完善，现就有关情况进行如下说明：

一、编制的必要性

随着社会经济的快速发展，国家“双碳”战略目标对供热行业提出的新要求，人民群众对高质量的供热服务提出的新需求，进一步提升供热行业管理水平，规范供热企业服务行为，实现对供热单位设施设备维护、安全生产、运行管理和供热服务质量的综合评价，激励和约束供热单位的经营、管理、服务行为，倒逼供热单位落实主体责任，促进供热行业高质量发展。

二、解决的主要问题

    近年来，供热企业与用热户的供暖矛盾突出“集中供暖不热”成为冬季供热群众集中诉求的典型问题，为提升供热企业效能，保障人民切身利益，亟需通过修改考核办法，进一步明确考核评价主体，强化考核评价结果运用，督促企业落实整改方案，提升服务水平。

三、主要编制内容

《天津市供热考核管理办法（试行）》共14条，主要包括几个方面：

    （一）明确职责分工，强化责任担当。明确市、区两级城市管理委以及各区人民政府职责，强化考核实施主体责任，明晰供热单位考核对象任务。市城市管理委统筹管理全市供热考核工作，各区城市管理委负责对辖区内供热单位实施考核。每个供热站或供热片区为1个独立的被考核单位，主动接收检查。对于跨区供热的，由所在区城市管理委根据《管理办法》分别实施考核。

（二）细化考核项目，量化考核结果。考核从设备设施维护、安全生产、运行管理和供热服务质量等方面提出要求，并对每项任务量化赋分，制定考核评分表。考核实行年度百分制，年度考核分值全市排名，分三档：合格、基本合格和不合格。

（三）衔接供热补贴，调动企业积极性。切实发挥考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用，将考核结果与集中供热补贴相结合，对市级财政予以集中供热补贴的供热单位，依据年度考核结果实施差异化拨付，年度考核合格的供热单位不核减市级财政补贴；考核基本合格的供热单位，市级财政补贴核减比例最高不超过5%，补贴核减比例按考核分值排名由低到高依次递减；考核不合格的供热单位，核减比例为5%。区级财政补贴核减办法由各区结合实际自行确定。