为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,按照市委、市政府安全生产专题会议部署安排,市城市管理委迅速行动,组成16个市级燃气专项督查检查组,深入各区全面开展燃气安全隐患排查整治工作,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,抓实抓细燃气安全工作,坚决遏制燃气安全事故连发势头。自5月12日至今,共出动督查检查99组次,检查人员501人次,检查液化气企业62家,商户752家,用户401家,发现安全隐患1035项,整改完成300项,限期整改735项,向有关区人民政府下发督办函2份。
一、高度重视,周密部署排查整治工作
1.高位推动,强化部署。按照市主要领导批示要求,委党组高度重视,委主要领导、分管领导分别于5月12日、5月13日两次召开安全工作专题会议,对燃气安全隐患排查整治工作进行周密部署,要求各督查检查组摸清各区燃气企业、燃气商户、用户底数,建立检查台账,统一检查标准,充分发挥督查检查作用,切实做好隐患排查整治工作,坚决扛起燃气安全的监管责任。
2.高位调度,细化要求。委主要领导、分管领导坚持每日调度,听取情况汇报,进一步要求各督查检查组加大检查力度,建立通报、督办、约谈机制,对发现的隐患要第一时间反馈各区城管委落实整改。对查出的问题,要反推到企业是否落实主体责任,同时严格执法,确保专项检查见实效。
3.高位协调,精准指导。委主要领导、分管领导组织深入分析各区燃气行业领域区域特点,对重点区加强督查检查力量,配齐专业技术人员,要求各行业部门和各督查检查组强化协同配合,形成工作合力,提高检查质量。同时,研究细化检查标准、内容,形成督查检查“明白纸”,指导各组精准开展督查检查。
二、从严从细,深入开展安全隐患排查
1.紧盯风险,严查隐患。针对近两年燃气事故特点,各督查检查组认真分析研判风险隐患,对城乡结合部、城中村、自建房、拆迁片等重点点位燃气罐商户、用户开展入户检查,重点对胶管老化、未安装自闭阀、未安装燃气报警器、灶具无熄火保护装置等隐患问题进行督查,其间检查商户用户1153家,查出安全隐患1011项。
2.摸清底数,强化保障。按照工作部署各督查检查组紧盯任务目标,及时与各区城市管理部门对接,收集掌握各区液化气企业和用户详细情况,建立底数台账,明确目标任务,细化检查方案,持续开展燃气安全使用督查检查;各行业部门针对16个组专业人员、执法人员力量配备不足的实际,克服自身困难抽调人员充实各组督查检查力量,为专项行动取得实效,提供强力保障。市公用事业局在本身专业技术人员不足的情况下,筹集专项资金聘请燃气安全专家,为各组提供专业技术指导保障;执法总队克服执法人员和车辆短缺的困难,合理调配人员、车辆,为各组配备专业执法人员35名、车辆3台,确保了督查检查工作的顺利开展。
3.多措并举,强化质效。各督导检查组紧盯城乡结合部、城中村、自建房等重点区域,餐饮场所、沿街商铺、临建房等情况复杂、问题多发的靠边、边远点位,采取“四不两直”等检查方式,持续开展督查检查。园林管理处、动物园、执法总队,针对北辰区燃气安全形势,采取“分组分片”“交叉互查”的方式每日出动3个督查小组开展检查,紧盯限期整改隐患问题,督导北辰区城管委按照液化气用户的实际情况,分轻重缓急,边查边改,形成动态数据,随时掌握整改进度,督促企业用户落实整改责任,督查检查工作初见成效。
三、注重实效,紧盯隐患问题整改落实
各督查检查组按照“谁检查谁负责,谁签字谁负责”的原则,对发现的一般隐患问题立整立改,无法立即整改的,下发限期整改通知书,持续跟进整改进度,确保形成闭环。同时,及时向属地城市管理部门反馈,压实各区属地整改责任,对隐患问题整改不及时、不到位的,通报区人民政府督促整改;各督查检查组紧盯问题整改,将限期整改的735项隐患问题纳入“回头看”的重点检查内容,紧盯不放,确保整改到位。委安委办按照各督查组反馈问题,研判风险等级,及时向相关区政府发送问题整改督办函,提出整改建议,督促问题整改落实。道桥中心、巡查中心按照督查分工,克服点多、面广、路远等困难,对武清、静海、宁河、宝坻、蓟州等几个区督查力度不减,对查处的问题紧盯不放,持续推动问题整改清零。在强化隐患问题整改的同时,加大执法力度,各督查检查组坚持严格执法和柔性执法相结合,对于违法违规行为,严格按照“四铁”要求动真碰硬、严查严办,倒逼企业和使用人落实整改责任,坚决消除各类安全隐患,对于较轻违规行为,进行劝阻提示,截至目前,共发放安全提示函11份,立案调查2起,充分体现了服务型执法的刚柔并济、法情交融。
下一步,按照委下发的《城市管理系统重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》,在委系统开展重大隐患排查整治基础上,委16个市级督查检查组要结合《市城市管理委燃气行业重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》部署要求和各区燃气安全工作实际,聚焦风险隐患,以更高的检查标准、更大的检查力度、更严的执法处罚,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,推动安全生产治理模式向事前预防转变,坚决遏制重大安全事故的发生。
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