市城市管理委2024年法治政府建设

年度报告

2024年，市城市管理委全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进落实法治建设“一规划两纲要”各项任务，以建设法治城管为抓手提升城市治理现代化水平。

一、主要举措成效

学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，制定学习方案、组织专题学习。修定学习宣传贯彻习近平法治思想制度文件，在年度法治工作要点、普法依法治理工作方案中制定具体学习宣传措施，明确责任部门，确保任务落实到位。组织两次习近平法治思想专题讲座。在委官网、公众号等阵地宣传习近平法治思想的生动实践。

（二）完善依法行政制度体系

一方面积极推动立法工作。推动《天津市市容和环境卫生管理条例》纳入2025年市人大立法计划，基本形成《天津市城市道路管理条例》《天津市户外广告设置管理规定》修订草案。另一方面立改废释并举。制定《关于全面加强城市管理法规制度体系建设的实施方案》，开展法规制度的立改废工作。需修订或制定的69件配套制度文件，2024年已完成32件。同时，修订完善执法制度体系。结合机构改革和职责变更实际，全面梳理修订现有26部城市管理执法制度规定，动态调整《天津市城市管理系统行政执法监督办法》等16部、废止《天津市城市管理综合行政执法工作考评办法》等2部，新出台《天津市城市管理系统重大行政执法案件督办办法》等5部制度规定。编制执法事项目录，确认执法事项923项，涵盖行政处罚、行政检查、行政许可、行政征收等全部事项。

（三）依法全面履行政府职能

优化职能结构，并入原市公用事业局燃气、供热、道桥职能，增设燃气、供热、道桥等四个处室，调整其他内设处室职能。聚焦解决城市环境“脏乱差”问题，从环境卫生、园林绿化、市容景观、共享单车、环境秩序、停车管理方面压实属事属地责任，推动城市环境改善。持续推进供热旧管网改造，建立管网改造联席工作机制和议事会议制度，重点解决汇贤里等160多个居民社区管网腐蚀减薄问题。对供热设施“源-网-端”进行全要素更新，提升供热设施运行质效。加大燃气旧管网改造力度，同步推进智能化改造，一体化提升燃气管道设施本质安全和智能化管理水平。

（四）严格规范公正文明执法

深入推进京津冀城市管理执法协作。成功举办2期京津冀城管执法协作联席会议，组织1期三地执法协作示范演练活动，组织天津蓟州区、北京平谷区以及河北省唐山市、承德市、廊坊市签署区（市）级城市管理执法协作框架协议，助力京津冀协同发展走深走实。截至目前，京津冀联合查处跨区倾倒建筑垃圾案件5起，“黑气瓶”案件16起。联合开展建筑垃圾专项治理，会同市级有关部门制定工作方案、成立工作专班，进一步压实对建筑垃圾产生、运输、处置环节的全流程监管责任，依法纠治建筑垃圾领域乱象、严厉打击各类违法行为。有序推动城市管理进社区活动。选取3个典型社区进行试点，推动解决群众身边园林绿化、停车难、脏乱差等“烦心事”，形成了一批可复制、可操作的示范样板。

（五）深入开展法治宣传教育

一方面持续开展学法考法。举办4期法治大讲堂，组织执法人员法治培训10余次，创新性开展燃气安全监管政企联训，举办全市街镇综合执法机构、区城管支队全员参与的法律法规知识竞赛活动。修订2024年城市管理领域个性学法清单和题库，与共性学法清单和题库一并印发全系统。另一方面加强社会普法宣传。在水上公园建设法治步道及宪法、民法典雕塑，打造普法阵地。在委官网开设“问答库”“重大行政决策”栏目，宣介相关政策措施。在起草规范性文件过程中，向社会公众征求意见，同步印发政策解读，在委官网、公众号发布垃圾分类、大树保护、建筑垃圾、燃气等以案释法案例10批次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。

委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”要求。一是坚持党的领导。举办学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题读书班和党组织书记政治能力提升专题研讨班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平法治思想为主题，围绕在法治轨道上提升城市治理现代化讲授法治课。二是推动法治实践。组织专题会议、实地调研、现场处置燃气、市容综合整治等重点任务，协调全面依法治市绩效考核、市人大执法检查、城市管理巡查等关键环节，确保在法治框架内履行各项职能。三是强化法治素养。组织强化法治思维专题培训班，提升全系统依法行政能力。把法治建设成效作为衡量委属单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,注重考察干部队伍依法履职能力。

三、存在问题不足

学习宣传贯彻习近平法治思想上还不够扎实，全面履职营造法治化营商环境上还需再发力，引导群众参与城市治理的招法不多，严格规范公正文明执法方面还有待提升。

四、下一步工作举措

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。对标《天津市法治宣传教育条例》各项要求，结合城市管理工作实际，以法治大讲堂、考法等方式做好干部队伍的法治培训，围绕园林绿化、市容市貌、市政公用等工作成果大力宣传城市治理的法治实践。二是以人民为中心全面履行城市管理职能。以修订《天津市市容和环境卫生管理条例》为契机，带动提升管理、服务、执法全链条环卫保障能力，明显改善市容环境面貌。持续深化燃气、供热、停车等领域改革，有效回应满足百姓需求。三是用数字技术提升城市治理水平。出台《天津市加快推动智慧城管建设实施方案》，构建智慧城管“1+4+N”顶层架构,加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

2025年1月16日