类别：B

　　公开属性：是

陆军代表：

　　您提出的“关于对我市餐厨垃圾长效监管的建议”的建议，经会同市场监管委研究答复如下：

　　首先感谢您多年来对市容和园林管理工作的关心和支持。您提出规范我市餐厨垃圾收集、运输和处置，加强食品安全管理方面的建议，既具有高度前瞻性又有现实可操作性，对加强餐厨垃圾长效监管，改善城乡环境、提高生态文明建设水平、美丽天津建设有着实际指导意义。下面将我们在加强我市餐厨垃圾管理方面的有关工作汇报如下。

　　一是创新管理体制机制。建立由分管市领导任组长，市发展改革、环保等相关部门参加的领导小组，明确职责分工，形成部门联动合力，建立规范高效协调机制，切实加强我市垃圾分类和餐厨垃圾的管理工作。如市市容园林行政主管部门负责市内六区和全市建成区垃圾处理、生活垃圾分类的指导、监督管理和组织推动工作，协调其他有关部门按照各自职责相互配合，共同做好生活垃圾分类管理工作。市场监管部门负责指导餐饮单位按要求存放餐厨垃圾，督促餐饮单位与具有餐厨垃圾清运资质的单位签订清运合同，落实餐饮单位餐厨垃圾定点清运主体责任。市财政部门负责统筹生活垃圾分类政府投入和财政资金使用的监督管理，等等。形成市级统筹、上下联动、设施共享的应急保障体系，推进垃圾分类试点、统筹协调垃圾处理设施规划选址落地、设施建设、资金筹措、应急保障等重大问题，切实加强我市餐厨垃圾垃圾处理和监管能力。二是加快设施能力建设。加快推进环城四区垃圾处理设施项目建设，市政府已经同意在东丽、西青、北辰建设三个综合处理厂，处理生活垃圾的同时，分类处理餐厨垃圾、粪便垃圾等。目前，该三个综合处理厂已列为市重点项目，正在积极推进前期工作，预计2019年可开工建设。三是搞好顶层谋划设计。加强政策引导，让惠于垃圾输入区，实施生态环境补偿机制，调动各区源头减量、实施垃圾分类的积极性，同时改善垃圾处理设施周边环境，降低群众抵触情绪，逐步改变“邻避效应”，采取投资补助、贷款贴息、税收优惠、财政补贴、土地划拨等方式综合施策，统筹处理生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、建筑垃圾等，支持生活垃圾分类收运处理设施建设和运营，积极倡导绿色低碳发展，促进生活垃圾分类处理和再生资源回收利用。四是加强法制宣传作用。按照市人大常委会2018年立法计划工作安排，《天津市生活垃圾管理条例》列为预备审议项目。目前，条例草案已基本形成，内部已征求了两轮意见，现在正在全市范围征求各有关部门、各区政府、专家学者和部分人大代表、政协委员意见建议。五是严格考核监督制度。建立考核评价和失信惩戒制度，依据目标管理责任对全市生活垃圾分类效果、处理设施运行及处理效果实行年度考核评价，定期公开评价结果。加强对餐厨垃圾的源头治理，定期组织对宾馆、饭店等餐饮服务单位进行摸排，对餐厨垃圾进厂量、处理工艺、污染物排放控制、处理后产物等环节进行严格监管，着重加强对废弃食用油脂的监控，确切掌握废弃食用油脂的最终去向，严防回流餐桌；对违反相关法律法规的行为，依法移送执法部门进行处理。加强对餐厨垃圾收运工作的管理，杜绝在运输过程中出现跑冒滴漏等问题，最大程度的减少运输过程中渗滤液的产生。六是加强执法监督工作。严厉查处非法排放收集运输处置餐厨垃圾的行为，适时开展联合执法行动；切实加大对非法排放、收运、处置餐厨垃圾以及运输过程中撒漏等违法违规行为的查处力度，遏制非法活动。

　　此外，市场监管委加强餐饮企业餐厨垃圾处置工作监管力度，指导餐饮服务企业、单位食堂等产生的餐厨垃圾单位与有资质的清运企业签订餐厨垃圾清运合同，建立餐厨垃圾清运台账，督促餐饮企业将集中收集的餐厨垃圾交由有资质的清运企业清运，要求餐饮企业在食品处理区设存放废弃物或垃圾的带盖容器，有效防止食品安全事故发生。根据监管职责，依据《天津市环境保护职责规定》和《天津市环境保护工作责任清单》相关规定，对因违法环境保护法律法规被负有监督管理权的行政主管部门责令关闭的餐饮经营单位或个体，依法办理《食品经营许可证》注销手续。严格按照《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则(试行)》、《天津市食品经营许可管理实施办法(试行)》、《天津市食品经营许可审查细则》等餐饮服务食品安全法律法规的规定，严格履行餐饮服务食品安全监管工作职责，严把餐饮服务许可准入关，加大餐饮服务环节食品安全监管工作力度，规范餐饮服务经营行为，切实保障公众饮食安全。

　　市机关事务管理局组织99家市直机关单位出台了《生活垃圾分类实施方案》，印发了生活垃圾分类指导手册，设置了专门的有害垃圾投放场所和容器，设置了专门的密闭容器单独存放餐厨垃圾。市商务委通过召开专题部署会、发倡议书和营造舆论氛围等多种形式号召行业企业倡导勤俭科学消费、引导文明理性消费、倡导文明餐桌行为、加快转变经营方式、坚持诚信守法经营；深入推进“光盘行动”，取得了初步成效，使之常态化。市环保局全力支持厨余垃圾回收处理项目，在环评审批等环节给予大力支持。市区两级环保部门将进一步加强垃圾处理设施的日常环境监管和监测，发现违法问题及时依法处理。市教委注重发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，寓环境教育于各种活动之中，将食品安全、垃圾分类和环保内容作为中小学生操行考核的内容之一，纳入学校学年考核。

　　再次衷心感谢您给我们的工作提出的建议和意见，希望您继续关心和支持市容和园林事业的发展。