类别：B

　　公开属性：是

李俊兰代表：

　　您提出的“关于厨余垃圾环保回收问题的建议”的建议，经会同市环保局、市商务委研究答复如下：

　　首先感谢您多年来对市容和园林管理工作的关心和支持。去年以来，我委按照两部委《生活垃圾分类制度实施方案》，结合我市生活垃圾成分、处理技术及新旧城区试点经验，制定了《天津市生活垃圾分类行动方案》，下发了《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》(津政办函〔2017〕157号)和《关于加强餐厨垃圾管理工作的实施方案》，有效增强了全市生活垃圾分类和餐厨垃圾管理的科学性、规范性，解决餐厨垃圾管理不到位、处理不完善问题。下一步主要主作，一是创新管理体制机制。拟建立由分管市领导任组长，市发展改革、市容园林、规划、国土房管、建设、财政、环保等相关部门参加，形成部门联动合力，建立规范高效协调机制，统筹协调垃圾处理设施规划选址落地、设施建设、资金筹措、应急保障等重大问题。建立市级统筹、上下联动、设施共享的应急保障体系，提高我市生活垃圾处理的应急保障能力。二是加快设施能力建设。加快推进环城四区垃圾处理设施项目建设，市政府已经同意在东丽、西青、北辰建设三个综合处理厂，处理生活垃圾的同时，分类处理餐厨垃圾、粪便垃圾等。目前，该三个综合处理厂已列为市重点项目，正在积极推进前期工作，预计2019年可开工建设。三是搞好顶层谋划设计。加强政策引导，让惠于垃圾输入区，实施生态环境补偿机制，调动各区源头减量、实施垃圾分类的积极性，同时改善垃圾处理设施周边环境，降低群众抵触情绪，逐步改变“邻避效应”，采取投资补助、贷款贴息、税收优惠、财政补贴、土地划拨等方式综合施策，统筹处理生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、建筑垃圾等，支持生活垃圾分类收运处理设施建设和运营，积极倡导绿色低碳发展，促进生活垃圾分类处理和再生资源回收利用。四是加强法制宣传作用。按照市人大常委会2018年立法计划工作安排，《天津市生活垃圾管理条例》列为预备审议项目。目前，条例草案已基本形成，内部已征求了两轮意见，现在正在全市范围征求各有关部门、各区政府、专家学者和部分人大代表、政协委员意见建议。五是严格考核监督制度。建立考核评价和失信惩戒制度，依据目标管理责任对全市生活垃圾分类效果、处理设施运行及处理效果实行年度考核评价，定期公开评价结果。建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度，对违反生活垃圾处理各环节相关规定的，视情节严重程度，记入信用体系及黑名单，由行业主管部门定期向社会公布，形成行业震慑和全民环保氛围。

　　市机关事务管理局去年底组织全市市直机关及各区公共机构节能主管部门召开了“天津市公共机构废旧商品回收和生活垃圾分类回收利用系统培训会暨启动会”， 99家市直机关单位出台了《生活垃圾分类实施方案》，印发了生活垃圾分类指导手册，设置了专门的有害垃圾投放场所和容器，设置了专门的密闭容器单独存放餐厨垃圾；99家市直机关单位全部在楼道和办公室设置了专门的垃圾分类设施；51家单位建立了台账制度；33家与资质单位签订了收运处置合同。

　　市商务委认真贯彻落实《关于推动餐饮行业深入开展“厉行勤俭节约反对餐饮浪费”工作的通知》(商服贸函〔2017〕385号)要求，通过召开专题部署会、发倡议书和营造舆论氛围等多种形式号召行业企业倡导勤俭科学消费、引导文明理性消费、倡导文明餐桌行为、加快转变经营方式、坚持诚信守法经营；深入推进“光盘行动”，取得了初步成效，使之常态化。一是做好针对性工作。针对暴露出的团购套餐浪费等现象，推动行业协会制定相关细分标准和服务规范，明确重点任务、主要举措和保障措施，确保有序推进。二是加大宣传力度。支持行业协会多渠道、多形式宣传厉行节约的成功经验和做法；会同市文明办等部门营造氛围，引导消费者转变消费方式，持续营造“珍惜食品、适量点餐，剩余打包、杜绝浪费”的文明用餐氛围。

　　市环保局将继续全力支持厨余垃圾回收处理项目，在环评审批等环节给予大力支持。市区两级环保部门将进一步加强垃圾处理设施的日常环境监管和监测，发现违法问题及时依法处理。

　　市教委注重发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，在中小学《思想品德》、《科学》课中均有垃圾分类的内容的体现，通过开展主题班会、环保征文和争做节约资源小标兵等教育活动，寓环境教育于各种活动之中。还将垃圾分类环境保护作为中小学生操行考核的内容之一，每学年对每名学生考核一次。

　　再次衷心感谢您给我们的工作提出的建议和意见，希望您继续关心和支持市容和园林事业的发展。

　　附件：

　　《天津市生活垃圾分类行动方案》、《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》、《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》部分内容节选。

　　附件

　　1.《天津市生活垃圾分类行动方案》明确：我市生活垃圾分类实行“三步走”策略：2018年，各区制定出台本区具体实施方案，在各区城区范围内的部分公共机构和部分企业开展强制分类试点，开展比例达到各区需要实现强制分类目标的20%以上。同时，建设100个垃圾分类示范社区。2019年，在认真总结分类试点经验的基础上，对分类模式进行修正完善，扩大垃圾分类覆盖面，开展比例达到各区需要实现强制分类目标的70%以上，全市生活垃圾回收利用率达到20%以上。到2020年底，实现“全市城区范围的公共机构和相关企业全部实现生活垃圾强制分类，建成一批垃圾分类示范社区，生活垃圾回收利用率达到35%以上”的目标，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。《方案》要求，要加快配套建设生活垃圾分类设施，优化完善生活垃圾分类收集和转运站点布局，探索通过对现有收集站点的改造升级，实现各类垃圾的收集、中转等功能。加强运输管理，严格规范使用专用车辆分类运输，明确车辆外观涂装，统一车辆标识，便于社会监督。加快生活垃圾、餐厨垃圾等处理设施的建设进度，鼓励垃圾处理产业聚集化、园区式建设，统筹各类垃圾处理。《方案》还对在党政机关、军队单位、医疗机构、校园、小区等开展垃圾分类示范创建专项行动，以及开展“物质回收日”试点活动进行了安排部署。

　　2.《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》要求，强化对餐厨垃圾的监管责任，按照源头控制全覆盖、监督管理全过程、处置运营市场化、执法处罚零容忍的原则，严把餐厨垃圾管理四个环节(投放、收集、运输、处置)，建立健全刚性闭合的管理机制，从顶层设计上杜绝餐厨垃圾的“跑冒滴漏”问题，实现标准化、科学化、精细化管理。

　　3.《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》要求，一是强化监管责任。市市容园林部门负责市内六区和全市建成区餐厨垃圾的监督管理，专业收运队伍按照规定时间、地点，对餐饮单位、公共机构食堂产生的餐饮垃圾进行全覆盖集中统一密闭收运，运至指定专业处理厂(场)进行处理。二是严格源头管控。开展餐饮企业、公共机构食堂大排查，建立餐厨垃圾基础台账，建立健全餐厨垃圾源头排放申报登记制度，餐厨垃圾产生单位应向所在区市容园林部门申报餐厨垃圾的排放量、种类，确保源头管控全覆盖、无遗漏，确保处理企业高效运行。三是加强全过程监管。运用“制度加科技”的方式，严格收运手续，准确计量称重，实施定人、定时、定点、定线收集运输。加强环卫装备建设，购买更新专业密闭运输车辆，加装卫星定位系统实时在线监控，实施餐厨垃圾收运痕迹化管理。四是推进市场化运营。培育餐厨垃圾处理市场，按照实力雄厚、技术先进、信誉良好的要求，通过招投标方式确定餐厨垃圾处理企业主体，并授予特许经营权，实施餐厨垃圾处理设施建设和运营一体化，实现餐厨垃圾处理的可持续发展。五是严格执法管理。建立健全黑名单制度，严厉打击非法收运、私自外流、非法处置等行为，坚决杜绝餐厨垃圾流向“地沟油”“垃圾猪”，确保餐厨垃圾处理闭合环保运行。