类别：B

　　公开属性：是

中国致公党天津市委员会：

　　贵党派提出的“关于加强生活垃圾无害化处理的建议”的提案，经会同市教委研究答复如下：

　　首先感谢您多年来对市容和园林管理工作的关心和支持。您提出的我市生活垃圾分类认识不统一、体系不完善和处理设施缺乏等问题确实存在，提出解决问题的建议也非常好，符合经济社会发展的趋势，对有效改善城乡环境、提高生态文明建设水平、美丽天津建设有着实际指导意义。

　　一、加强组织领导，扎实推进设施建设。随着城市建设的快速发展，城市生活垃圾设施处理能力总体不足，普遍存在超负荷运行现象。生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点，在发达国家和地区得到广泛应用，在我国也有近30年应用历史。目前，垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟，产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成，已成为城市生活垃圾处理的重要方式。《天津市生活垃圾分类行动方案》(报审稿)明确，建立由分管市领导任组长，市发展改革、市容园林、规划、国土房管、建设、财政、环保等相关部门参加，形成部门联动合力，建立规范高效协调机制，统筹协调垃圾处理设施规划选址落地、设施建设、资金筹措、应急保障等重大问题。建立市级统筹、上下联动、设施共享的应急保障体系，提高我市生活垃圾处理的应急保障能力。我们将采用焚烧为主、卫生填埋为辅、其他方式为补充的模式，构建集垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、粪便处置于一体的生活垃圾综合处理体系。目前，市政府已经同意在东丽、西青、北辰建设三个综合处理厂，处理生活垃圾的同时，分类处理餐厨垃圾、粪便垃圾等，前期准备工作扎实有序推进，预计2019年可开工建设。

　　二、注重宣传引导，推广生活垃圾分类。一是明确宣传工作的主体责任。《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》明确，市文化广播影视、新闻出版部门负责利用广播、电视、报刊、出版物等宣传媒介宣传生活垃圾分类知识，引导居民正确进行垃圾分类。通过多种途径发挥新闻媒体的舆论引导助力作用，营造有利于推进生活垃圾分类工作的舆论氛围，齐心协力推动生活垃圾分类。二是着力推进科普宣传教育。我们将双口生活垃圾填埋场和双港垃圾焚烧发电厂作为我市环境保护科普教育基地，组织开展了以“我家的垃圾去哪了”为主题的教育实践活动。2017-2018年青光焚烧厂将面向公众开放，通过组织民众观摩垃圾处理过程、观看幻灯片、现场讲解等多种形式普及垃圾无害化处理和环境保护知识，着力提高公众对垃圾处理的参与和认知程度，推进全民环境保护整体素质进一步提升。三是建立垃圾分类督导员和志愿者队伍，引导公众提升分类投放意识和生态文明素质，增强市民的环境意识和监督意识，构建全社会共同参与的长效管理机制。各区积极发挥学校、工会、团委、妇联、文明办等单位作用，合力推动生活垃圾分类。

　　三、加强政策引导，搞好顶层谋划设计。让惠于垃圾输入区，实施生态环境补偿机制，调动各区源头减量、实施垃圾分类的积极性，同时改善垃圾处理设施周边环境，降低群众抵触情绪，逐步改变“邻避效应”，采取投资补助、贷款贴息、税收优惠、财政补贴、土地划拨等方式综合施策，统筹处理生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、建筑垃圾等，支持生活垃圾分类收运处理设施建设和运营，积极倡导绿色低碳发展，促进生活垃圾分类处理和再生资源回收利用。

　　四、加快立法进程，健全法规制度体系。按照市人大常委会2018年立法计划工作安排，《天津市生活垃圾管理条例》列为预备审议项目。目前，条例草案已基本形成，内部已征求了两轮意见，现在正在全市范围征求各有关部门、各区政府、专家学者和部分人大代表、政协委员意见建议。

　　五、探索收运模式，推动体制机制创新。积极推进生活垃圾收运处理市场化、社会化，鼓励社会资本参与垃圾分类收集、分类运输和分类处理，通过政府购买服务，采取特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式，通过公开招标引入专业化服务公司，承担垃圾分类收集、分类运输和分类处理服务，提高服务质量。逐步将垃圾分类强制对象纳入环境信用体系，提升垃圾分类回收和处理水平。统筹生态修复体系建设。生活垃圾处置场服务年满后，应科学消除生活垃圾堆场环境污染和生态安全隐患，通过生态修复实现垃圾场的环境再造，变废为宝，实施资源再利用、土壤修复以及植物造景，打造城市林地、绿地和大型生态公园等，打造绿色环保的城市发展空间。

　　市机关事务管理局去年底组织全市市直机关及各区公共机构节能主管部门召开了“天津市公共机构废旧商品回收和生活垃圾分类回收利用系统培训会暨启动会”， 99家市直机关单位出台了《生活垃圾分类实施方案》，印发了生活垃圾分类指导手册，设置了专门的有害垃圾投放场所和容器，设置了专门的密闭容器单独存放餐厨垃圾；99家市直机关单位全部在楼道和办公室设置了专门的垃圾分类设施；51家单位建立了台账制度；33家与资质单位签订了收运处置合同。

　　市商务委认真贯彻落实《关于推动餐饮行业深入开展“厉行勤俭节约反对餐饮浪费”工作的通知》(商服贸函〔2017〕385号)要求，通过召开专题部署会、发倡议书和营造舆论氛围等多种形式号召行业企业倡导勤俭科学消费、引导文明理性消费、倡导文明餐桌行为、加快转变经营方式、坚持诚信守法经营；深入推进“光盘行动”，取得了初步成效，使之常态化。一是做好针对性工作。针对暴露出的团购套餐浪费等现象，推动行业协会制定相关细分标准和服务规范，明确重点任务、主要举措和保障措施，确保有序推进。二是加大宣传力度。支持行业协会多渠道、多形式宣传厉行节约的成功经验和做法；会同市文明办等部门营造氛围，引导消费者转变消费方式，持续营造“珍惜食品、适量点餐，剩余打包、杜绝浪费”的文明用餐氛围。

　　市环保局将继续全力支持厨余垃圾回收处理项目，在环评审批等环节给予大力支持。市区两级环保部门将进一步加强垃圾处理设施的日常环境监管和监测，发现违法问题及时依法处理。

　　市教委注重发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，在中小学《思想品德》、《科学》课中均有垃圾分类的内容的体现，通过开展主题班会、环保征文和争做节约资源小标兵等教育活动，寓环境教育于各种活动之中。还将垃圾分类环境保护作为中小学生操行考核的内容之一，每学年对每名学生考核一次。

　　再次衷心感谢您给我们的工作提出的建议和意见，希望您继续关心和支持市容和园林事业的发展。