孙秀华委员：

您在市政协第十四届四次会议中提出的“关于完善垃圾分类体系，推动绿色低碳循环发展的提案”，我委高度重视，认真采纳，并于今年初进行了初步答复，目前各项举措均在稳步落实推进中，现将近半年以来的垃圾分类进展情况向您报告如下：

一、强化组织领导，健全工作机制

一是深刻学习习近平总书记关于垃圾分类的系列重要指示精神。整理汇总习近平生态文明思想和关于生活垃圾分类工作重要论述摘抄，形成汇编，下发至全市城市管理部门，在全系统内组织认真学习习近平生态文明思想和关于垃圾分类的系列重要指示精神，充分认识生活垃圾分类的重要意义，在贯彻落实习近平总书记生活垃圾分类要求的同时，提升推动生活垃圾分类工作的能力水平。

二是坚持压实责任统筹抓。为落实住建部等12部门联合印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，按照市委、市政府领导的批示精神，制定了《关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》，经市委常委会、市政府常务会审议通过后，已由市政府办公厅印发。《实施方案》明确了指导思想、基本原则和主要目标，确定了20项具体工作任务，压实了各级责任，为全面推进我市生活垃圾分类工作提供保障和遵循。

三是召开推动会议。4月6日，市政府召开第143次常务会议，会上审议通过了《关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》，廖国勋市长主持并讲话，他强调：习近平总书记高度重视垃圾分类工作，明确“垃圾分类工作就是新时尚”，我们必须抓紧、抓实，办好，从末端分类处理倒推分类运输、分类收集、分类投放，抓住生活垃圾分类的全流程管理。鼓励企业参与，加强党建引领，加大垃圾分类专项宣传工作力度，形成全社会人人自觉开展垃圾分类的良好氛围，确保生活垃圾分类工作取得实效。

5月27日，市委召开市委常委会，会议讨论关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案，市委书记李鸿忠主持并讲话，强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更大决心、更大力度补短板、强弱项，深入推进生活垃圾分类工作，推动形成绿色生产方式和生活方式。建立全流程生活垃圾分类体系，完善分类运输系统，提升分类处理能力。

5月29日，市城市管理委组织召开垃圾分类工作会议，传达5月27日市委常委会会议精神和垃圾分类工作部署要求，要求坚决落实李鸿忠书记和廖国勋市长在市委常委会上对垃圾分类分类工作提出的要求，要下力量，推进“混装混运”问题的破解。

6月25日，市城市管理委组织市教委、市商务局、市机关事务管理局召开生活垃圾分类工作调度会，贯彻落实《实施方案》工作要求，推动我市生活垃圾分类工作开展。

7月21日，天津市召开全面推进生活垃圾分类工作会议，市委书记李鸿忠出席会议并讲话，市委副书记、市长廖国勋主持，副市长孙文魁作部署。会议强调，要强化生活垃圾分类知识和政策普及宣传，充分发挥媒体舆论引导作用，提高居民参与度和知晓率，实现从“要我分类”到“我要分类”的转变。要狠抓任务落实，明确时间表、路线图、责任人，进一步提高工作标准、细化工作举措，以只争朝夕的精神投入工作，推动我市生活垃圾分类工作取得新的更大成效。

四是开展赴生活垃圾分类先进城市学习调研活动。5月份，经天津市人民政府领导批准同意，天津市城市管理委员会由委领导带队，委机关处室、委属单位和16个区城市管理委主要负责同志参加，约55人，分5个批次，分别赴上海、杭州、宁波、武汉、重庆等生活垃圾分类先进城市进行学习调研并开展党性教育实践活动。此次学习坚持“带着问题学经验，带着思考谋发展”，结合党史主题教育，重温党的光辉历程，增强了政治意识，提升了担当作为的责任感。通过实地考察学习和座谈交流，进一步解放了思想、开拓了视野、认清了差距、找准了不足，学到了生活垃圾分类先进管理经验，为提升了我市生活垃圾分类水平奠定了基础。

五是直面问题，补齐短板。4月底，住房和城乡建设部向廖国勋市长发送了《关于天津市2021年第一季度生活垃圾分类工作情况的通报》，国勋市长、文魁副市长非常重视，做出重要批示，要求加倍努力，提升水平。对照4条工作建议，我们深究根源、细查原因，研究制定整改措施，在示范片区建设、设施建设、分类作业和组织动员等4个方面下功夫，补齐问题短板，提升生活垃圾分类水平。

二、强化工作落实，狠抓示范引领

一是持续推进示范片区建设，发挥以点带面效应。2020年，全市建成了130余个垃圾分类精品示范小区，形成了“北辰区宝翠花都”、“河西区谊景村”、“和平区朝阳里社区”等好的经验做法。今年，以示范小区为轴，扩散示范效应，打造整建制（整街道、镇）生活垃圾示范片区，扩大生活垃圾分类覆盖面，在全面推行生活垃圾分类的基础上，采取创建生活垃圾分类示范街镇的方式，逐步提升全市生活垃圾分类水平。2021年，30个示范街镇的1100余个居民小区开展生活垃圾分类示范创建。

二是公共机构实现全覆盖，发挥示范带动作用。全市5217家各级公共机构严格按照要求配套建设了分类设施，组织开展了分类知识业务培训，建立了天津市党政机关垃圾分类考核机制，通过天津市公共机构垃圾分类网上系统对分类情况实施跟踪，实现了公共机构垃圾分类全覆盖，示范引领作用显著。

三是坚持党建引领，发挥党员带头作业。从生态文明建设、资源利用、居民自治、市民素质提升等角度入手，结合“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，把垃圾分类工作纳入基层党建，牢牢抓住社区主战场，实施社区网格化管理，开展入户“零距离”对接，同“创文”“创卫”活动一同推进，充分发挥街道、社区等基层党组织战斗堡垒作用，形成党建引领、居民自治、志愿服务、居委协调、物业参与“五位一体”工作格局。

四是启动市区千名城管干部进社区活动。制定《关于开展城市管理系统千名党员干部进社区推进生活垃圾分类示范片区创建活动的实施方案》，所有干部进社区报到，入小区轮值，坚持“一线工作法”，充分发挥城市管理系统党员干部的模范带头作用，加快推动生活垃圾分类示范街镇创建工作，全面提升我市生活垃圾分类水平。

五是强化监督考核。建立健全市、区、街道、社区多级考核机制，定期督查党政机关、企事业单位以及各区生活垃圾分类工作开展情况，实行周检查、月考核、季通报制度，将考核结果与绩效奖、创文奖直接挂钩。利用天津市垃圾分类“津彩分呈”小程序，全面开展“市考区”、“区互考”、“区考街镇”、“街镇考社区（村）”等联合交叉考核，推动生活垃圾“四分类”全链条、全要素考核实施。目前，每月对16个区开展垃圾分类工作情况进行考核排名，并将考核结果纳入城市管理考核体系。

同时，通过新闻媒体、网络新媒体、公示栏、宣传栏等渠道，公开线索举报途径，鼓励群众开展全程监督，及时发现问题、解决问题，形成群策群力、齐抓共管的工作格局。

三、注重分类全过程，分类体系健全稳定

一是注重源头分类减量。在餐饮聚集区、机关、高校食堂等适宜场所，推行“就近就地”餐厨垃圾无害化处理设施建设，建设了厨余垃圾就近就地处理设施设备，处理能力达到150吨／日，不仅实现了源头减量，而且有效避免了运输过程污染问题。

二是分类运输能力满足需要。目前，全市共有垃圾分类运输车辆2986辆，收运能力大幅提高，基本满足分类收运能力。同时，统一了垃圾分类运输车辆标识，主动接受公众监督。

三是分类处理设施建设成果丰硕。目前，全市共有生活垃圾焚烧处理设施13座，焚烧处理能力达17450吨／日，厨余垃圾处理能力达到1500吨／日，粪便处理能力达到1000吨／日。双口、大韩庄、宝坻、武清等填埋设施全部关停，在国内率先实现了原生垃圾零填埋。在此基础上，实行更为精细的垃圾分类处理体系，建成了北辰区“大件垃圾处理厂”、“园林绿化垃圾处理厂”，宁河区“秸秆垃圾焚烧发电厂”等门类更全，分类更细的终端处理设施。

四、强化宣传引导，打造全民参与平台

一是推进垃圾分类宣传教育工作。强化宣传工作，积极开展入户宣传活动。持续推动垃圾分类教育“进校园、进课堂”，全市3864所大中小幼学校已将垃圾分类纳入教育教学体系，覆盖率达到99％。发挥小手拉大手作用，积极开展家、校、社区生活垃圾分类实践活动。建成市级垃圾分类处理培训展示中心、滨海新区中新生态城垃圾分类教育体验馆、宝坻区垃圾分类规划展览中心、和平区南市街垃圾分类体验馆等宣教场所。形成市、区、街（社区）多级宣传阵地。普及垃圾分类知识，践行绿色发展理念，提高垃圾分类知晓率。

二是抓好垃圾分类法律宣传。制定专项宣传方案，将《天津市生活垃圾管理条例》与垃圾分类一同宣传，推动形成人人知晓、人人参与的良好社会氛围；采取“线上云课堂＋线下大讲堂”模式，举办全市综合执法队伍专题研讨班，强化教育培训，推动全体执法队员学习《条例》、掌握《条例》、运用《条例》，全面提升执法水平。同时，通过门户网站、主题公园、张贴海报等多种方式以及借助“科技周”等活动，组织开展多轮次《条例》宣传，创造良好舆论环境。

三是媒体宣传营造氛围。由天津市委宣传部牵头，制定垃圾分类专项宣传方案，在“两台两报”开设专栏，每月开展垃圾分类“主题宣传日”活动，印发宣传手册10万份，制作垃圾分类宣传微视频，利用楼宇屏、梯视等自媒体进行播放宣传，形成全方位、多层面、密集型的宣传网络，目前，我市垃圾分类市民知晓率达80％以上。6月30日，市城市管理委副主任张捷做客天津政务网，面向全国对《关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》进行政策解读。

垃圾分类与人民群众生活息息相关，也关乎城市形象、关系城市品质，是一项久久为功的民生工程，天津市认真贯彻习近平生态文明思想，扎实推进垃圾分类工作，持续用力，着力打造垃圾分类天津模式，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更加持续。

天津市城市管理委员会

2021年8月31日