董丽敏委员：

您提出的“关于盘活公园、绿地资源，促进生态文旅产业发展的提案”提案，经会同市规划资源局、市财政局研究答复如下：

公园是城市建设的主要内容之一，不仅为人们提供了休闲娱乐的场所，还承担着生态保护、文化传承、科普教育和防灾避险等多种功能，是城市生态系统、城市景观的重要组成部分，是最普惠的民生福祉。而盘活城市公园等资产资源，丰富城市公园业态，提升城市公园服务能力能够促进公园事业健康有序发展，才能更好地满足新时代人民群众对美好生活的需求。

针对您关于盘活公园、绿地资产，促进生态文旅产业发展的提案，我委会同市规划资源局、市财政局认真研究，现答复如下：

1、市规划资源局在城市公园管理方面，按照《公园设计规范》要求，不同公园类型中游憩建筑和服务建筑的用地比例在1.0％～14％之间。公共绿地的绿地率按照不低于75％控制，能够在符合规范的前提下支持公园内建设必要的服务建筑。

同时，在自然资源利用方面，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，支持城市公园、郊野公园及绿色屏障范围内配套项目建设，对于有新增建设用地需求的配套附属设施，在符合国土空间规划、符合产业政策和供地政策的情况下，做好规划和用地保障。

也就是说您的为公园及绿色屏障预留点状配套用地指标，用于建设必要的便民服务配套设施，为文旅运营提供一定的经营载体的建议，是完全可以实现的。

2、市财政为我市城市公园日常养管维护工作提供了财政资金支持。2022－2024年，市财政累计投入市级资金约1.5亿元，用于支持水上公园、动物园、南翠屏公园、水西公园、梅江公园以及文化中心、北宁公园的日常养管工作。同时，每年还安排重点造林绿化、重点生态林管护及林业有害生物防治等多项资金，全力支持绿色生态屏障建设。

自去年以来，我委针对公园资产盘活课题，多次召开专题会议，共同研究在具体实施过程中遇到的难点问题，制定了“试点先行，以点带面、分类施策、专题研究，成熟一个、落地一个”的原则，实施过程中鼓励市属公园带头，各区具备条件的公园都要开展资产盘活工作。

2024年春节期间，水上公园引入民间资本与自有资金结合成功举办了津彩大灯会、新春庙会、梅花展等活动；其他公园也开展了丰富多彩的各种活动。全市公园共计接待游客151.67万人次，较2023年同期增长80.42％，经营收入较2023年同期有较大增长。

我委计划利用3年时间，在全市范围内开展城市公园资产资源盘活试点工作，以综合公园为主，专类公园、社区公园和游园为辅。其中第一年计划在市属5个公园全部开展试点工作，16个区每区至少选择1个公园作为试点，试点公园数达到21个。

鼓励公园引入民间资本，推进公园及绿色屏障特许经营，实现公园及绿色屏障养护和运营一体化。有效发挥政府，金融机构及运营主体各方作用。引入公园及绿色屏障投资，降低政府财政支出，实现经济效益，生态效益和社会效益的统筹发展。

再次感谢您对城市公园管理工作的关心与支持。