韩远达委员：

非常感谢您对天津城市环境治理工作的关注与支持，对于您的提案，我们高度重视，针对提出的问题和建议，逐条进行深入剖析，结合工作实际，研究制定落实举措。

去年，我们按照市委、市政府部署要求，扎实践行人民城市理念，深入推进大城细管、大城智管、大城众管，聚焦破解群众身边突出的市容环境问题，扎实开展了城市环境综合整治，城市环境“脏、乱、差”现象，得到一定遏制。今年，我们坚持走内涵式发展路子，聚焦“到2025年市容环境整体面貌发生明显变化”的工作目标，继续高标准开展城市环境综合整治工作，营造整洁美观、现代大气、文明有序、开放包容、安全高效的城市环境，让城市既有“面子”、又有“里子”，既有“颜值”、又有“气质”，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

针对您提出的“关于持续提升市容环境管理成效的提案”的提案，我们会同市公安局、市交通运输委、市发展改革委研究答复如下：

一、疏堵结合治理机动车违停

一是近年来，我市交管部门在将停车管理纳入全市提升道路交通出行品质“十项攻坚”工作的基础上，坚持以“突出重点、兼顾一般、循序渐进、疏堵结合”为原则，立足部门职责，密切部门协作，科学有序推进道路停车管理工作。2021年以来，公安交管部门按照公安部交管局《改进执法工作“六项措施”》及《查处机动车违法停车操作规程（试行）》相关要求，针对不同情况分类查处违法停车行为。二是紧盯静态秩序，深化违停治理。2024年以来，公安交管部门制定并对社会发布了《加强违法停车治理的公告》，进一步明确道路违法停车治理标准及方式。组织各属地交警支队开展重点路段违法停车专项治理波次行动，开展高频次、大力度整治行动，并指导各属地交管支队制定清障车伴随勤务，加大违停车辆清拖力度，持续保持高压严管态势。三是科学调研论证，推进严管路设置。为进一步规范静态交通秩序，提高道路通行能力，公安交管部门按照公安部交管局《查处机动车违法停车操作规程（试行）》要求，组织各属地交管支队结合我市道路交通管理实际情况，在对辖区全部道路开展普查基础上，科学规范设置违法停车严格管理路段。四是深挖道路潜能，缓解停车难题。公安交管部门主动作为，针对停车资源紧张的住宅小区，持续指导各属地交管支队在充分调研征求所属街道意见基础上，结合不同时间节点、区域流量等道路交通变化特点、路外停车设施建设使用情况、道路交通秩序管理需要等因素，不断深挖道路潜力，因地施策设定夜间限时停车区，最大限度满足群众停车需求。

二、精细化管理共享单车停放

一是市交通运输委联合天津市城市管理委员会、天津市公安局、市内六区及环城四区人民政府，对互联网租赁自行车企业运营服务水平进行评价，督促企业持续提升管理服务水平。同时，开展总量控制核查工作，对企业超投行为加大治理力度。

二是市城市管理委建立由总队骨干力量、区城管委分管领导、区执法支队支队长、各区街道分管领导组成的共享单车城市管理工作群，对发现的问题现场音视频取证留存，同步上传工作群督促各区和单车企业立即治理，专班工作人员跟踪督促治理成效。2024年10月23日，总队组织召开市内六区、环城四区执法支队和哈罗、美团、青桔等共享单车企业加强互联网租赁自行车停放秩序管理工作会议，就共享单车规范停放进行再部署、再推动。明确要求各单车企业加强落实主体责任，及时对重点区域和主干道路单车投放、摆放、回收进行规范；总队各检查组和各区执法支队加大巡查检查力度，向单车企业发放《关于加强对互联网租赁自行车停放秩序管理的提示函》，对不符合要求摆放的情况同步发送至共享单车城市管理工作群，由单车企业及时规范。对反复出现的违规摆放行为加大处罚力度。下一步，各相关将持续做好共享单车服务质量评价与管理工作，督促各单车运营企业做好秩序管理、运维保障等相关工作，促进共享单车行业提升服务品质。

三、着力解决重点部位脏乱

一是抓好重点区域治理。主干道路、公铁路沿线、入市路口等重点道路机扫水洗全覆盖。“三站一场”、会展中心、商业街区、旅游景区等重点区域严格落实保洁作业时长标准，文化中心、民园等核心区域达到“席地而坐”。居民社区、农贸市场、交通场站、停车场站、桥下空间等清除垃圾堆积等卫生死角。生活垃圾日产日清，杜绝垃圾箱桶满冒撒漏、运输车辆脏污滴漏。清理海河、津河等河道水域杂草及水面漂浮垃圾。开展全市建筑垃圾专项整治，严厉打击偷排乱倒。

二是整顿非法占路经营。海河沿线及桥梁、城区主干道路、公交地铁站点、主要交通路口等区域严格落实执法管理责任，适时适地落实岗勤制，依法治理违法占路经营行为。坚持疏堵结合，根据群众需求，组织各区明确区域、业态、密度、时段、标准，合理规划疏导点位，清除违法马路摊群聚集点。完善市区街三级统筹指挥体系，加强执法巡查，提升违法占路经营治理质效。去年，按照市委市政府要求，持续强力开展非法占路经营专项整治行动，市、区、街镇三级执法队员全部出动，采取占领式执法方式驻点值守，坚决打好持久战、拉锯战、歼灭战。以城管执法总队为主体，成立6个市级专项巡查工作组，昼夜不间断开展巡查检查，以城区重点片区为重点,加强执法，重拳出击，做到发现问题立即反馈、立即整改、立即见效，坚决遏制摊贩无序占路经营现象。同时，注重疏堵结合，就海河沿线和城市重点片区摊贩治理深入调研，研究城市烟火气与干净整洁环境并存、活力与秩序兼得的精准可行举措，指导各区结合实际设立摊贩疏导点，满足群众现实需求。

三是更换修缮城市家具。近几年，城市家具因设施自然老化、维修保养不到位等情况导致存在脏污、破损问题，为提升我市城市家具设置和管理水平，自2024年起，积极协调各区及行业主管部门开展排查，根据不同区域特色情况，研究制定《城市家具选型导则》。按照工作计划安排，结合《导则》的选型推荐，市城市管理委将组织陆续对果皮箱、座椅等城市家具进行更换，新的城市家具与周围环境相协调，兼具美观和实用。同时，加强日常维护和保洁，并建立常态化监管机制，确保城市家具外观整洁、功能正常，不断增加群众的获得感和幸福感。

四是市城市管理委将严格贯彻落实市容环境综合整治提升工作总要求，组织协调各级城市管理执法部门开展非法占路经营、占绿毁绿、建筑垃圾等专项执法行动，打造良好市容环境秩序。同时聚焦公安安全领域，对燃气重点领域违法行为，严格执法处罚，形成强力震慑，降低事故风险，守好城市安全运行底线，保障城市环境优美有序。

四、持续推进市民参与共同缔造

一是践行人民城市理念，深入落实《天津市文明行为促进条例》，巩固文明城市创建成果，大力营造共建共治良好氛围。通过“海河分”小程序，持续推进市民参与共同缔造。“海河分”是天津特有的城市个人信用分，是推进城市个人诚信建设、打造守信之城的重要组成部分，是直观展现市民文明守信情况的有效载体。所有在天津工作或生活且年满18周岁的市民，无论户籍归属，都可以自主授权开通“海河分”信用惠民应用。个人信用评价模型围绕基础信息、行业信用、守信激励、遵纪守法和履约践诺五大维度精准绘制市民诚信画像。截至目前，平台81家信源单位提供的自然人信用数据规模已经超23.08亿条。由于数据来源的广泛性、数据质量的有效性等特点，使得绘制出的个人信用画像更加多维立体。

二是“海河分”小程序输出的信用分值不但让个人诚信“量化可见”，也成为衡量市民文明程度的重要标尺。依据《天津市文明行为促进条例》，将可公开的、能充分反映城市文明程度的市民文明行为与不文明行为数据纳入到评价指标模型中，从正向激励与反向约束两方面强化对市民文明行为的引导。模型经过多次迭代优化，其中与城市文明强关联的指标项已增至近30个，并持续拓展指标。

三是搭载多个惠民应用场景的“海河分”小程序成为数字时代为市民提供优质便捷公共服务的新载体。每个实名开通“海河分”应用的用户都可以通过小程序查询了解自己的综合信用状况，并基于信用状况在消费购物、出行旅游、公共服务等诸多方面享受价格折扣、免预约排队等优惠服务。截至目前“海河分”小程序共推出信用出行、信用旅游、信用停车、信用健身、信用观影、信用餐钦、信用车检等30大类近350个信用惠民应用场景。

四是实现信用建设与文明行为“新联动”，将反映文明程度的指标项纳入到“海河分”信用评价模型中，实现文明行为“提分增信”、不文明行为“降分减信”，赋予市民文明行为更丰富的应用价值。一方面，个人献血、志愿活动、见义勇为等文明守信行为能够帮助市民“提分增信”。另一方面，不文明行为已经成为“海河分”被“降分减信”的重要原因。“海河分”将税费欠缴、遛狗不拴绳、不及时清理公共区域宠物粪便、公共场所抽烟等不文明行为信息纳入评价指标体系中，不但让以往难以量化的、不易察觉的不文明行为“由隐变明”，而且通过降分减信使不文明行为与市民切身利益直接挂钩。

五是传统模式下，城市文明建设与宣传的单向性导致市民参与意愿不足。“海河分”小程序的互动性强、辨识度高等特点有效解决了低参与度问题。“海河分”小程序作为信用惠民平台，能够让市民更直观体验、更实际享受到文明守信带来的实惠，使“单向宣传”变“双向互动”，使被动参与变主动参与，使书面宣传变真实体验。通过上述各种变化，让市民更愿意、更主动参与到城市文明建设中来。随着越来越多应用场景的上线，“海河分”小程序对用户吸引力大幅增加，信用惠民应用成为市民参与城市文明建设及感受信用红利的又一新渠道。

    六是市发展改革委将持续深入落实《天津市文明行为促进条例》，以扩数源、建清单、拓场景、优体验、线下宣、线上推为抓手，进一步提升“海河分”评价结果可信度、应用场景吸引力、惠民应用知晓度，让文明守信原本看不见、摸不着的无形价值，转化为能切身感受到的真实惠，以场景建设引导市民养成文明守信的良好习惯与行为准则。