民革天津市委会：

您提出的“关于扎实推进大城细管大城智管大城众管的提案”的提案，经会同市数据局、市公安局、市政务服务办研究答复如下：

一、提升城市治理现代化水平，深化“大城三管”的思路举措

市城市管理委坚持把学习习近平总书记视察天津重要讲话精神作为根本遵循，把推进“大城细管、大城智管、大城众管”作为工作目标和实践路径，召开全市提升城市治理现代化水平工作会议，出台加快提升城市治理现代化水平的意见和推进城市管理高质量发展工作方案。围绕践行习近平总书记视察天津重要讲话精神和“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求，围绕推进“大城三管”，主要做了以下几项工作：

深入落实习近平总书记“践行人民城市理念”的重要要求，把保障居民安居乐业作为城市管理工作的头等大事，连续9年实施弹性供热，利用“两新”政策，更新6万余户居民室内暖气设施，更新各类老旧燃气灶具29万余台，实施供热“冬病夏治”户内改造7638户，建立完善“供热管家”“一站一人”等14项制度，截至目前，今冬采暖实现“两升两降”（工单办结率、群众满意率上升，群众投诉率、设施故障率下降）；建成开放新梅江公园北段、柳林公园二期和56个口袋公园，开放共享公园绿地近120万平方米；利用闲置空地增加停车泊位1万余个，开放3115个共享停车泊位，群众的获得感更足。

深入落实习近平总书记“坚持走内涵式发展路子”的重要要求，聚焦“三新”“三量”，盘活用好城市广告、桥下空间等城市管理领域资源资产，发行解放桥等5款“桥见津彩海河桥数字产品”，盘活桥梁“肖像权”；开展城市公园盘活试点，游园人数、公园收益实现双增长；完善公园养护机制，开展“百园百师”，提升公园管理服务水平；启动智慧燃气、智慧停车、智慧灯光等应用场景建设，上线运行城市运行管理服务平台；深化推进垃圾分类，无害化处理率达到100%，资源化利用率达到82%，位列超特大城市第六名、处于“成效显著”第一档；坚持马路办公，开展“城管进社区·服务面对面”，推进“门前三包”责任制落实，城市治理效能进一步提高；累计为一线环卫工人申请发放住房补贴1700余万元，盘活开放2处“环卫之家”，实现“食宿一体”、“拎包入住”，被住建部评选为10个“全国服务环卫工人可复制可推广典型综合案例”之一。

深入落实习近平总书记“加强韧性安全城市建设”的重要要求，持续开展治本攻坚三年行动、燃气管道“带病运行”治理，用好“两重”政策，改造燃气管网723公里、供热管网1122公里，实现30年以上燃气老化管道全部清零，被国家发改委作为典型案例全国推广；出台燃气行业安全信用评价管理办法，出清“小散乱”燃气企业21家，开展执法检查22.6万次，立案9780起，行政处罚1485.2万元；完成居民户内燃气设施“6个100%”提升改造608万户，实现户端用气安全保障；在10座典型结构桥梁加装在线监测系统，实时监测和预警桥梁状态，切实提高安全保障和防范化解风险能

力，筑牢首都政治、安全“护城河”。

今年，我们以筹备好上合组织峰会为契机，全面提升城市治理现代化水平，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化大城细管、大城智管、大城众管，持续优化城市环境和生态环境，强化城市运行保障和民生保障，全面深化改革创新，找准工作载体抓手，守住“两全”（周全安全）底线，建好“四宜”（宜业宜居宜乐宜游）城市，不断增强群众“三感”（获得感、幸福感、安全感）。

二、加强智慧城市建设，推进“大城三管”

在制定智慧城市建设总体规划方面，市数据部门正在编制天津市深化智慧城市建设推进城市治理数字化转型总体方案，计划建立统一的协调机制，成立智慧城市建设工作机制，旨在统筹协调各部门的信息化建设工作，打破信息壁垒，实现数据共享和业务协同；在城市数据的采集和分析方面，已加大对各类传感器等数据采集设备的部署力度，不断提高数据的采集频率和覆盖范围。同时，积极加强对大数据的分析和应用能力建设，通过引入先进的技术和算法，为城市治理提供更加精准的决策支持。

市公安交管部门围绕“科技兴警”战略，加大信号控制技术应用，积极探索多源数据融合支撑交通信号配时调优应用，不断织密区域交通信号协调控制网络，提升路网交通流量感知能力，着力提升我市交通治理能力现代化水平。一是加快前端流量检测设备改造升级。交管部门现已完成260个路口视频流量检测设备的升级改造，但相较于中心城区1600余处路口的庞大体量，流量检测设备的覆盖程度还有差距，交管部门正在积极争取资金提升我市中心城区交通流量检测设备的覆盖率，保障交通信号自适应控制水平不断提升。二是完善交通信号“联网联控”。目前，我市中心城区、环城四区2000余处灯控路口实现联网联控，统一接入交管部门信号控制系统平台，实现联网路口交通信号故障实时监测、信号配时方案整体控制、协调控制策略统筹实施。三是探索全智能化信号配时系统应用。我市中心城区当前在用信号控制系统为上世纪澳大利亚开发的SCATS系统，配合前端交通流量检测设备，实现了我市中心城区自适应信号控制应用。但随着“大数据、云计算”应用、人工智能等高科技领域高速发展，交通信号控制领域迎来了多源数据融合应用支撑信号配时智能化调优的新阶段，我市中心城区在用的信控系统因较为封闭，无法实现与多源数据的融合应用的短板逐渐显现。针对上述问题，交管部门对北京、上海、杭州、深圳等城市信号控制应用水平进行研究，结合我市路网特性及交通流量特点，积极探索当前国内信号控制领域前沿技术，初步拟定了我市信号控制系统的升级改造方案，并计划将全市6000余处灯控路口信控数据统一汇聚至平台，为智能网联的发展趋势打下数据底座。当前正在积极争取财政资金支持，建设我市智能化信号配时应用系统，力争实现我市交通信号控制应用实现自主发现问题、自主生成方案、自主评价方案的智能化闭环管理。

三、以提升政务服务为抓手，助力“大城管理”

市政务服务部门以提升政务服务、优化营商环境为抓手助力大城细管、大城智管、大城众管。一是坚持改革创新，助力推进大城细管。制定实施2024年营商环境质量提升行动方案，组织编制85个配套实施细则或操作流程，推动6大行动、23项重点任务、189条举措全部落地。推动政务服务标准化规范化建设，制定实施天津市行政备案管理办法，296项行政备案事项公开透明、便民高效。二是坚持数据赋能，助力推进大城智管。加快推进“高效办成一件事”改革，在市、区两级政务服务中心设置线下服务专区和线上体验专区，国家首批13个重点事项高质量完成，平均减少办理时间63%，减少申报材料79%，减少跑腿次数89%；市区两级新增203个“一件事”场景。推动实施天津市提升一体化政务服务效能17项措施，不断优化全市一体化政务服务平台功能，提升政务服务事项网上办理深度。全面推行“证照联办”改革，推进经营主体登记与高频政务服务事项实现一次填报、并联办理、一次办结，实现“准入即准营”。三是坚持人民至上，助力推进大城众管。出台《天津市政务服务便民热线管理办法》，聘请62名12345热线社会监督员，与市公安局等有关单位组建天津市“热线联盟”，实现群众诉求“一机受理、互通互转、归口办理”。修订天津市营商环境监督员工作规则，印发天津市营商环境智库专家管理办法，选聘营商环境智库专家，充分发挥专家学者在营商环境建设中的决策咨询作用。

    下一步，我们将深学深用习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，进一步加强与各部门的沟通协调，整合各方资源，形成工作合力，践行人民城市理念，持续助力大城细管、大城智管、大城众管，全力推动城市治理现代化水平提升。