根据十二届市委第三轮第一批巡视工作部署要求，现将天津市城市管理委员会党组（以下简称“委党组”）巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

2023年12月26日召开了巡视反馈会议，市委巡视二组向委党组反馈了巡视意见、对整改工作作出部署。委党组高度重视，认真贯彻落实市委巡视情况反馈会精神，按照“四个融入”和“三级递进”工作要求，以高度的政治责任感扎实做好巡视整改工作，全面提升城市治理现代化水平。

（一）提高政治站位，强化责任担当。委各级党组织专题学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记视察天津重要讲话精神，传达贯彻中央、市委巡视工作会议精神，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会党中央、市委决策部署，深入剖析巡视反馈问题的政治之因、政治实质、政治危害，准确把握整改“四个融入”和“三级递进”工作要求。全委上下深刻认识到，市委巡视是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和市委工作要求的具体举措，是对市城市管理委的全面政治体检，充分体现了市委对民生工作的高度重视。委党组坚持刀刃向内、自我革命，以不折不扣抓整改的自觉行动体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚持以上率下，夯实政治责任。2024年1月，成立了市城市管理委巡视整改工作领导小组，夯实整改责任，健全工作机制，强化组织领导。第一组长对我委巡视整改工作高度重视，审阅巡视整改工作方案、进展情况报告，现场调研指导提升供热服务质量、加强燃气安全监管等整改事项，就“提升城市治理现代化水平”作专题辅导，主持召开环境综合整治部署会并提出具体要求，全过程指导推动巡视整改工作。委党组书记认真履行第一责任人责任，紧紧抓住建设天津“四高”现代化大都市对城市管理提出的新要求与党组提升城市现代化治理能力和水平的担当作为不足之间的矛盾，结合巡视整改开展理论学习中心组学习13次，主持召开党组会、专题会20余次，抓实97项措施落实，破解29个具体问题，努力提升城市治理现代化水平。委领导班子成员带领责任部门和单位认真落实“大城细管、大城智管、大城众管”要求，用好“四个融入”工作方法，围绕“人、事、因、制”，补短板、强弱项、扬优势，努力促进问题整改由“量”变到“质”变。市纪委监委、市委组织部及驻委纪检监察组对巡视整改工作高度重视，把关巡视整改方案，列席专题民主生活会，定期了解进度，对整改工作进行全程督导，确保具体问题清零见底、取得预期成效。

（三）把握方法路径，狠抓任务落实。深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和党中央决策部署，深入贯彻落实全国巡视工作会议、全市巡视巡察工作会议精神，认真学习新修订的巡视工作条例和中国共产党纪律处分条例，扎实开展党纪学习教育，按照巡视整改和成果运用相关要求，把握好“反馈问题”整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”整改的“三级递进”整改机制，将“统筹推进城市管理科学化”“推进智能化管理”等7个问题列为“推动改革促进发展”任务项，将“进一步完善供热智慧监管平台功能”“年轻干部专业能力培养”等11个事项列为“举一反三”整改措施，将整改工作融入“十项行动”重点任务，用整改实践展现“四个善作善成”。2024年以来，在推进城市管理市场化改革、盘活城市管理领域资产资源方面取得新突破，在健全燃气安全隐患排查长效机制、提升燃气安全监管水平上取得新成效，在加强背街里巷市容环境综合整治、保持良好市容卫生环境方面取得新进展，在深化全面从严治党、加强作风建设上体现出新力度，针对加强国有企业党的建设、党组理论学习中心组学习、国有资产对外出租、政府采购等制定了系列制度，围绕供热、燃气、过街天桥管理等形成了多项专项规划，整改成效进一步转化为创新发展动力，推进城管事业高质量发展迈上新台阶。

（四）践行人民城市理念，推动城市管理高质量发展。坚持深化整改、孕育新机，坚持人民城市理念，制定实施进一步学习贯彻党的二十大精神工作措施，围绕巡视反馈意见，聚焦群众关切，紧盯短板弱项，在提高供热服务水平、加强燃气安全监管、开展背街里巷环境治理、构建城市绿地生态系统、引导生活垃圾分类新时尚等方面不断集智用力，加强党的政治建设、深化党纪学习教育情况被天津电视台专题报道，解决供热遗留的群众不满意工单、提升供热服务质量等工作得到分管市领导充分肯定，津云等媒体予以报道；加大燃气老旧管网改造力度、推进居民用户户内设施“六个百分之百”改造被住建部作为先进典型经验推广；达沃斯论坛、天津马拉松等重大活动市容环境保障被组委会给予好评；我委2023年一线抗洪防汛被全市通报表彰。为在解决巡视反馈问题、推动改革促进发展、落实党的领导职能责任“三个维度”综合发力，4月起在全委开展“转作风、树新风、强担当、抓落实”作风建设专项行动，教育引导党员干部发扬斗争精神、推进自我革命，牢固树立“以人为本、人民城市”“没有最好、只有更好”“只有起点、没有终点”“天天归零、久久为功”“经营城市、精明增长”等理念，在讲政治、勇创新、敢担当、抓落实、守纪律上作表率，努力改出改革发展“深度”、担当作为“热度”、全面从严治党“力度”，为提升城市治理现代化水平提供坚实政治保证。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

市委巡视共指出重点问题13个，目前已完成整改7个，基本完成3个，长期整改3个；具体问题29个，目前已完成整改16个，基本完成10个，长期整改3个；提出整改意见5条，已落实5条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项11个，目前已完成整改6个，基本完成4个，长期整改1个；明确“推动改革促进发展”整改事项8个，目前基本完成6个，长期整改2个。共制定整改措施97条，已完成59条、基本完成32条，6条进一步落实中。

巡视整改未涉及仅向主要负责同志反馈的问题，以及巡视期间移交的边巡边改问题。

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和党中央决策部署不到位，履行职责使命有差距方面

委党组坚持问题导向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于城市工作论述及最新重要讲话精神，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领城市管理实践，坚持“四个融入”抓实问题整改，深化机制改革破解“大城市病”，坚持人民至上，着力保障和改善民生，在用党的创新理论武装头脑、指导实践等方面取得新的突破，用行动诠释对党绝对忠诚。

1．关于“全面学习贯彻党的二十大精神有差距”问题，以及“以实施推进高质量发展‘十项行动’为抓手，不折不扣地落实中央决策部署和市委工作要求”等整改意见

持续巩固深化主题教育成效，持续深入学习贯彻党的创新理论和党的二十大精神，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入整改解决城管工作复杂问题能力不强等问题，在把市场化思维融入城市管理、推动治理设施老旧问题等方面取得扎实成效。

（1）针对全面学习贯彻党的二十大精神有差距问题，进行了以下整改。

一是深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为“第一议题”，坚持把《习近平关于城市工作论述摘编》作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”，2024年上半年，委党组29次学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，推进“大城细管、大城智管、大城众管”，用党的创新理论指导城市管理实践，推进城市管理事业高质量发展。

二是坚持深学细悟，以党的创新理论凝心聚魂。举办“学思想、强担当、上水平”“一把手”暨党组织书记政治能力提升专题研讨班，组织开展城市管理大讲堂，聚焦践行“四个善作善成”重要要求，筑牢初心使命，坚持解放思想，深入践行人民城市理念，积极转变超大特大城市发展方式，切实把学习成效转化为推动市委、市政府“十项行动”在城市管理领域落地落实的实际行动，不折不扣地落实中央决策部署和市委工作要求。

三是严格对基层党组织督促检查，组织开展学习贯彻党的二十大精神督导。组织7个未按要求讲党课、9个党课内容与实际工作结合不紧密及6个党课内容过于简单的党支部，结合习近平总书记视察天津重要讲话精神，重新讲授学习贯彻党的二十大精神专题党课。开展讲党课互比互看活动，加强党建工作检查指导，进一步营造比学赶帮超的浓厚氛围，切实把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让党员干部听得懂、能领会、抓落实，确保党的二十大精神在城市管理领域落地落实。

四是坚持以学促干，深入推动治理老旧设施。深入推进燃气旧管网提升改造，2023年改造了639公里，2024年计划实施改造120公里，已完成122公里；推进运行20年以上供热旧管网改造，2023年下半年已改造134公里，2024年计划实施改造150公里，已完成38.26公里；连续开展供热“冬病夏治”，2024年计划改造户内设施5000户，已完成2847户。加强城市道路维修维护，2023年下半年以来，组织完成“5路18桥”维修项目、“海河蓝丝带”骑行项目环线道路维修工程及普济河道立交桥（涉铁部分）维修项目，全力消除城市道路大面积坑槽、人行道及桥梁病害。推进城市内涵式发展，有效破解大城市病问题。

五是坚持问题导向，深入推进管理机制改革。全力推进燃气、供热、停车等重点领域改革，健全完善城市管理行业法规规范标准体系。深化燃气市场改革，研究制定燃气行业安全信用评价管理办法，建立燃气企业退出机制，基本完成燃气企业经营许可换证工作，进一步规范燃气经营市场，切实提升行业整体安全管理水平。推进机动车综合停车管理改革，会同市公安局研究出台便民服务措施，缓解群众“停车难”问题。全面推进供热改革，明确供热规划、供热服务、平台建设等工作举措，压实企业责任，倒逼管理水平提升。

六是将市场化思维融入城市管理之中，结合事业单位体制改革，组建了园林集团，盘活园林优质资产，打造社会资本引入平台。成立委存量资源资产盘活领导小组，制定专项工作方案，将城市公园、城市照明市政基础设施、城市道路桥梁市政基础设施、土地、房产、动物、无形资产七类资产全面纳入盘活范围，推动落实城市管理行业存量资源资产盘活工作。至2023年底，委系统盘活资源资产约1.28亿元，水上公园拓展“以园养园”渠道，2023年营业额收入同比增长36.9％，绿化中心对7.3公顷温室花圃、1.5公顷苗木土地资源开展市场合作经营，2023年产值收入900余万元，使花木“颜值”变“产值”。

（2）针对学习党的创新理论不深入问题，进行了以下整改。

一是认真贯彻党中央、市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的意见，将党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神纳入委党组、委系统各级党组织理论学习中心组专题学习内容，纳入2024年全面从严治党暨党建工作要点，纳入专题民主生活会对照检视内容，纳入各级党组织“三会一课”、主题党日等学习内容，制定学习计划，引导广大党员干部进一步深刻领悟习近平总书记重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，自觉对标对表、校正偏差，增强推进城市管理事业高质量发展的思想行动自觉。

二是加强理论学习制度建设。2024年4月，制定实施了《市城市管理委党委（党组）理论学习中心组学习制度》，对理论学习的指导思想和原则以及学习的组织、内容、形式等进行了具体规定，提升理论学习中心组制度化、规范化水平。

三是深入开展城市管理调查研究。2023年，结合主题教育，委领导班子成员针对中心城区更新提升、落实城市精细化管理“十四五”规划等领域的焦点难点问题开展调查研究，形成调研报告7个，解剖典型案例，开展成果交流，在优化多热源联合供热等方面形成了创新性的思路和举措。2024年，围绕城市管理难题、堵点问题开展调查研究，委机关及直属单位共选定调研课题61个，广泛开展大调研大走访活动，问计基层，凝聚众智，不断破解难题、根治顽疾，形成新思路新举措。

四是加强干部能力素质建设，提高工作质效。2023年10月，召开组织工作会议，对干部队伍建设进行总体筹划。建立城市管理专家库，借用好外智外脑。2024年3月，协助市委组织部举办全市“提升城市治理现代化水平”专题示范班，7月，协助市委组织部举办“推动超大城市治理现代化”全市干部学习大讲堂，组织市级部门和各区政府分管负责同志深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，围绕提升城市治理现代化水平等重要要求进行深入学习研讨。开办“城管干部大讲堂”，4月启动以来，每月举办一期、已连续举办5期，加强业务学习和交流互鉴，多措并举提升业务绩效水平。委党组高度重视绩效考核全市排名靠后问题，2024年以来，党组书记多次主持会议专题研究，聚焦问题、剖析根源、制定改进措施；分管领导、各考核项牵头部门一项一项抓实，一条一条整改，主动向先进单位学习请教，积极向上级部门汇报整改进展情况，确保绩效考核各类指标任务高标准落实到位，切实打好考核翻身仗。

2．关于“推进宜居城市建设存在短板”问题和“牢固树立以人民为中心思想”等整改意见

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦市民群众对美好生活的新期待，努力提升供热服务质量、推进缓解“停车难”、开展市容环境整治，用心用力解决好群众关心的切身利益问题，问题整改取得实质性成效。

（1）针对群众反映的供热质量问题，进行了以下整改。

一是坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市理念，高质量组织实施2023－2024采暖季供热保障。成立工作专班，制定了《天津市2023－2024采暖期供热服务保障攻坚行动工作方案》，召开供暖工作大会，对提升供暖服务质量作出全面、系统、精细安排。2023－2024采暖季供热保障于3月20日顺利结束。

二是严格落实“一人一站”驻守机制，全市581个供热站均由各区城管部门确定一名公职人员作为责任人，压实供热企业管理责任“最后一公里”。建立重点时段专人驻场监管制度，在供热初末期、气温骤降、极端天气和元旦、春节等重要时间节点，责任人员现场驻守，及时协调解决供热问题。每日调度各区集中供热补贴资金拨付情况，对拨付不及时的区督促指导，确保资金及时到位。领导干部包区包片，建立督导机制，开展入户走访，健全问题快速处置机制，全力做好服务保障工作。

三是优化供热管理机制，健全供热监督考核制度。2023－2024采暖季我市遭遇持续较长时间的极端寒潮天气，群众反映问题数量较往年有所增加，为提升供热质量，对集中供热运行补贴实施了差异化拨付。通过实行供热补贴资金差异化拨付机制，供热形势基本稳定，工单量大幅下降，不满意工单动态清零，全市供热企业服务水平明显提升。作为2024－2025采暖季重点推动内容，将进一步完善供热运行补贴资金差异化拨付机制，对各区行政区域内的供热站开展考核，差异化拨付供热运行补贴，倒逼供热企业落实主体责任，促进供热行业高质量发展。

四是加强市级统筹，科学谋划推进供热旧管道改造任务。前期，已全面完成运行年限满30年的供热管网改造。为最大限度降低管网运行故障率，进一步推进运行年限满20年的供热管网改造工作。依据住建部关于城市供热管道老化评估工作指南，对运行20年的供热管道进行评估，综合考虑管道外部环境影响、运行工况、使用效益等因素，确认对346公里供热旧管网实施改造。制定了2023－2025年供热旧管网三年改造计划，2023年已完成旧管网改造134.5公里，2024年的150公里改造任务正在实施中，2025年将全部完成改造任务。

五是对供热不满意工单开展集中攻坚。2023年12月启动了2023－2024采暖期供热服务保障攻坚行动，对4万余件群众不满意问题进行集中攻坚。通过清洗用户过滤网、调整末端管网水力、换热站增加循环泵、更换暖气片及阀门管件、为用户加装密封条棉门帘、减免相关费用等措施，“一户一策”精准解决群众不满意问题，使各类遗留问题基本清零。供热期间，群众热线量环比下降91.5％。供暖结束后，启动了“冬病夏治”工作，集中解决无法在采暖期根治的问题，计划实施户内改造5000户，已完成2847户。

针对“举一反三”整改事项“供热智慧监管平台监管范围覆盖不全，智慧算法不够精准”，进行了以下整改。

一是进一步完善平台功能。在平台原有功能基础上，划分供热监测、考核评价、服务监管、应急抢险、能耗管理、供热规划、行业统计、台账管理8个功能模块。

二是做好对供热站运行参数监督工作，实现对供热站的精准判定。开展了对全市581座供热站考核指导值分析工作。根据各供热企业上报的实际运行调整参数，结合2023－2024年采暖季运行数据，制定全市581座供热站考核指导值，并导入平台，作为2024－2025年采暖季考核企业运行服务质量重要参考之一。同时建立完善供热效果“一张图”，按照建成年份将小区划分为非节能、一步节能及二步节能三种不同的节能等级，结合2023－2024年采暖季12345热线工单数据，对反映问题较多且集中的小区进行了单独标识，利用智慧供热平台台账管理模块，实现小区供热情况上图管理。

三是提升供热监管智能化水平。加强燃气锅炉房能源保障监管，针对全市392座燃气锅炉房开展与上游供气企业数据对接工作，已完成310座，剩余站正在推进对接进度。

（2）针对推动缓解“停车难”问题，进行了以下整改。

一是会同住建等部门，对住宅小区配建停车泊位“只售不租”情况进行专题调查。

二是指导各区结合区域实际多措并举开展停车场开放错时共享，提升既有停车资源使用效率。推动东丽区18个机关事业单位向社会开放共享了1100多个停车泊位，进一步缓解了附近居民停车难问题。指导南开区开展错峰共享停车工作，摸排老旧小区周边企业、单位内部停车资源，逐步搭建“错峰共享”机制，已推动企业开放共享200余个停车泊位，有效缓解了商业街区局部停车难。

三是配合市规划资源局编制出台《天津市机动车停车设施专项规划（2021—2035年）》。组织各区走访踏勘专项规划近期点位。目前，88处近期建设项目，已完成27处，在建4处。组织各区深入挖掘边角空地建设临时停车设施，排定26处停车场建设计划并推进落实。

（3）针对背街里巷存在脏乱问题，进行了以下整改。

一是加大背街里巷市容环境专项治理力度。2024年4月，制定了《市城市管理委关于加强城乡接合部、次支道路、背街里巷市容环境治理工作方案》，确定清理环境卫生等５项治理任务。组织召开城乡接合部、次支道路、背街里巷市容环境治理工作会议，全面部署启动整治工作。梳理完善了城乡接合部、次支道路、背街里巷明细表，确定次支道路2924条、背街里巷1158条。全面开展排查，逐路逐街开展治理。

二是建立责任包保机制。对城乡接合部易发生环境问题的100个点位、2924条次支道路、1158条背街里巷，逐个区域、逐条道路确定了市容环境包保责任人，督促整改落实，形成工作闭环。

三是做好专项保障工作。制定实施《市城市管理委“津味中国年”2024年春节市容环境整治提升工作方案》《关于做好“五一”节日期间市容环境服务保障工作的通知》，对环境卫生、环境秩序、节日气氛、园林绿化、市容景观、市政设施开展全方位整治提升。2024年以来，先后围绕天津文旅系列主场活动、国际足联世界杯预选赛、商业演出等22项重大活动进行了保障。为全面提升城市市容环境质量，印发实施了《2024年城市环境综合整治方案》，组织召开全市城市环境综合整治工作部署会，市领导出席并讲话，高位推动综合整治工作，第一时间成立暗访组，综合运用“四不两直”、日常巡查等多种方式，对全市城市环境综合整治开展情况进行暗察暗访。

3．关于“推动建设绿色城市进展缓慢”问题和“切实提升城市形象和市民生活品质”等整改意见

坚持用习近平生态文明思想指导城市园林绿化工作实践，推进生活垃圾分类不断取得新成效，创建国家园林城市稳步推进。

（1）针对生活垃圾分类工作效果不理想问题，进行了以下整改。

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。将习近平生态文明思想列入各级党组织理论学习内容，强化推进垃圾分类、建设美丽中国的思想行动自觉。5月，委党组理论学习中心组再次深入学习习近平总书记关于垃圾分类重要论述和给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信，提高认识、对标对表、校正偏差，以更高的政治自觉推进垃圾分类各项工作。

二是健全垃圾分类考核评估机制。制定实施了《天津市生活垃圾分类工作评估办法》，每月实施“市考区、区考街镇、街镇考社区（村）”联合评估考核，全市域生活垃圾分类评估考核全覆盖，上半年组织6次评估考核。建立定期反馈督办工作机制，向各区政府通报考核结果，坚持压茬整改，下达治理督办单77份，精准推动问题整改，充分发挥评估考核指挥棒作用。

三是大力开展宣传教育活动，引导垃圾分类新风尚。组织开展了以“津彩分呈”为主题的春风行动、雷锋行动等生活垃圾分类系列志愿服务活动，积极开展“志愿百日行”活动，建立志愿队伍5531支，招募志愿者355076人，开展志愿活动47624场，和平区绣和平、河西区绿先锋等6支志愿队志愿服务时长位列全国前10名；按照第二届全国城市生活垃圾分类宣传周活动部署，拍摄16个快闪秀视频，开展64场快闪秀表演、推选5名生活垃圾分类达人和10处宣教基地。组织开展天津市“分类达人说”演讲比赛；加强讲师团队伍建设，制定《关于加强生活垃圾分类讲师团队伍建设的通知》，讲师团增加至2427人，1－5月份全市开展生活垃圾分类授课活动3658次，受众人数4.3万余人次；制定《关于轮值开展垃圾分类直播活动的通知》，上半年，河西区、滨海新区、和平区、西青区、静海区、红桥区共开展了6场直播，受众人数达到116万人。

四是全链条提升分类能力。改造提升投放收集点位1.6万余处，其中，建设分类箱房5513处，建设智能设备3187处，建设分类棚亭7336处，居民小区分类投放设施基本全覆盖；全市203座垃圾转运站、38个有害垃圾暂存点、2188个再生资源回收点稳定运行；垃圾分类运输车辆达4047辆，分类收运能力显著提升；全市建成投运13座生活垃圾综合处理厂，焚烧处理能力达到18200吨／日，厨余垃圾处理能力达到2300吨／日。半年来，共处理其他垃圾195万吨，日处理量为10800吨；厨余垃圾23万吨，日处理量为1400吨。

五是依法推进垃圾分类。将垃圾分类纳入2024年委普法依法治理工作方案、委普法责任清单、城市管理领域“个性学法清单”，推动全系统加强学习、普及垃圾分类意识，利用微信公众号、电视屏等广泛宣传垃圾分类法规知识。开展垃圾分类专项执法月活动，六月份以来共处罚随意抛撒、堆放垃圾违法行为15起，处罚金额1500元。

六是推动场景样板建设。坚持“以企事业单位为突破点、以社区小区为主攻点、以经营场所为着力点、以公共场所为宣播点、以发动群众为根本点”的工作思路，持续开展垃圾分类样板小区、样板机关单位、样板经营单位、样板公共场所的创建。通过创建一批场景样板，形成可借鉴、可推广模板，提升我市垃圾分类整体质量和水平。

（2）针对推进创建国家园林城市工作乏力问题，进行了以下整改。

一是委党组专题学习贯彻习近平生态文明思想和《习近平关于城市工作论述摘编》，贯彻落实市委、市政府决策部署，瞄准“四高”标准、美丽天津建设目标，科学谋划城市园林绿化建设任务，以更高站位、更宽视野、更大力度持续提升园林绿化质效。

二是积极推进创建国家园林城市工作。围绕加强顶层设计，制定了《天津市园林城市申报与评选管理办法》，组织各区依照该办法开展园林城市年度自评工作；制定《天津市创建国家园林城市评审专家组工作规则》，制定《市城市管理委关于推荐园林城市评选专家组成员的通知》《关于入选天津市创建国家园林城市评审专家的通知》，共征集确定26名园林城市评审专家，组建了园林城市评估专家组，完善了申报评审工作体系。围绕推动创建工作，赴住房城乡建设部汇报创建国家园林城市工作策略和进展情况，并邀请了城市建设司有关负责同志来津指导。围绕完善规划，进一步组织修订我市绿地系统相关规划，更新基础数据，完善相关内容，从空间角度充分挖掘综合公园选址落位，核算绿地空间总量，测算相关指标，同时充分结合各区现状情况、实际发展需求等因素，综合统筹形成规划成果，为创建国家园林城市夯实规划基础。

针对“举一反三”整改事项“我市公园数量相对较少”，进行了以下整改。

围绕绿量增加，全力推动“植物园链”规划建设，经常深入项目现场服务推动；新梅江公园北侧景观工程已完成施工；柳林公园主体结构施工已完成，累计栽植乔灌木5338株，铺设草皮12.8万平方米。围绕便民为民，充分利用城市边角地、闲置地和现状绿地等谋划建设50个口袋公园，已开工39个，完工30个，其余正在有序建设中，年底前全部建成开放。召开绿地共享部署大会，稳步推进公园绿地开放共享，进一步满足群众走进绿色亲近自然的需求。

4．关于“城市精细化、智能化管理水平不高，安全风险防控还存在漏洞”问题和“积极担当作为，努力打造宜居、韧性、智慧城市”等整改意见

认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，深刻领悟好落实好“四个善作善成”重要要求，不断在推进城市精细化管理上谋创新、求突破，努力提升城市治理现代化水平。

（1）针对城市管理科学化有差距问题，进行了以下整改。

一是推进管理体制科学化。认真学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神，按照全市机构改革工作部署，将原市公用事业局主要职责、内设机构、人员编制和现有人员整体划入市城市管理委，理顺了职能关系，对处室职责予以重新明确。按照全市行政执法体制改革工作要求，积极推进供热燃气等市政基础设施改造建设工程质量和安全生产监督职责明确事宜。按照全市事业单位改革工作部署，进一步推进委属单位机构编制事项调整，理顺巡查中心、道桥中心等职责，解决委系统部门职责边界不够清晰、职责重叠等问题，促进机构编制科学化、规范化。

二是科学制定业务领域专项规划。已制定《天津市城市道路人行过街设施专项规划（2021－2035年）》并向社会公布。《天津市供热专项规划》《天津市燃气专项规划》正在修订中。

三是深入贯彻落实习近平总书记重要要求，围绕园林绿化、市容景观、环境卫生、供热燃气、道桥设施、停车管理、政府服务等方面，科学合理地制定了当前到2027年城市管理各领域目标指标与重点任务，推动城市管理工作更加科学化、精细化、智慧化。

（2）针对城市管理精细化管理水平不高问题，进行了以下整改。

一是制定《天津市城市道路管线井管理台账建设工作方案》，在全市范围内启动了“大起底”城市道路管线井管理台账建立工作。4月，召开城市道路管线井联席会议，部署管线井台账建设任务，督导各行业主管部门协力做好相关工作，基本摸清我市城市道路管线井底数。全市15个专业中，已有6个专业完成了城市道路管线井台账建立工作。

二是制定道路管线井编码规则。依托天津市地下市政基础设施普查成果，利用既有信息，建立完善、统一的编码规则。通过编码，明确管线井的区域位置种类、产权单位、井盖形状材质及联系电话等内容。

三是持续加强涉路管线井巡查监督。开展专项巡查检查，组织各行业主管部门、各区先后开展了春节期间、春融期间、夏季汛期城市道路管线井隐患排查治理，解决各类道路管线井病害问题607件。

四是加强日常巡查。上半年，解决涉路管线井问题1031件，其中破损井问题971件，无盖井问题60件；完善“无主”井公示填埋（盖）机制，对确有隐患又无法确定维护管理责任单位的68座涉路管线井进行公示填埋，保障市民群众“脚底下的安全”。

3. 针对城市智能化管理水平不高问题，进行了以下整改。

一是对中心城区部件数据进行普查，重新划分城市网格数据，开展专题图层普查制作，整理城市基础数据，形成天津市城市基础数据库。政府采购和外业普查已完成，10月底前导入城市运行管理服务平台。

二是建设完成城市运行管理服务平台，建立完善了供热服务、道路巡查、路灯监管、环境卫生等6个应用场景，实现纵向与国家平台、各区城市管理相关系统互联互通，横向与市级相关部门信息共享、业务协同，有效推进了城市运行管理“一网统管”。4月23日完成项目初验、7月30日完成项目终验。

三是建设完成“城市智管”系统，采用“摄像头＋AI算法”的方式，自动识别占路摆卖等13类城市管理问题，统一接入天津市城市运行管理服务平台城市管理问题闭环业务处置体系，实现核实、立案、派遣、处置、核查、结案的闭环处置。已完成系统部署、项目初验、二级等保和第三方软测、终验等工作。

四是建设天津市城市智慧道桥养管服务平台，通过物联感知、大数据、云计算等手段，实现对重点桥梁数据的实时采集，在线监测及异常状况预警，形成城市道路、桥梁等设施的基础数据库以及动态养管数据库，提升对城市道路、桥梁等基础设施的监督管理水平。已完成系统主要功能模块开发和系统政务云部署，6月12日完成项目初验，进行为期3个月的试运行，逐步优化功能模块建设。

5．关于“安全风险防控还存在漏洞”问题整改意见

全面贯彻落实总体国家安全观，第一时间贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，加大燃气管道设施“带病运行”专项治理等工作力度，强化风险防范意识，健全安全隐患防范排查机制，严守城市管理安全底线。

（1）针对燃气安全隐患排查还不彻底问题，进行了以下整改。

一是委党组全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于燃气安全的重要批示精神，按照市委、市政府关于燃气管道设施“带病运行”专项治理工作的部署要求，上半年制定实施《天津市城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》，扎实推进落实。推动大起底排查专项整治不断深入，聚焦“问题瓶”“问题管”“问题阀”等六大方面问题，通过“大起底排查、全链条整治”，有力消除了一批餐饮场所违规用气等安全隐患、惩治了一批未履行燃气设施保护责任等市场经营主体。

二是加强燃气旧管网改造力度，提升设施本质安全。运行30年以上的老旧管网已全部实施改造。依据住建部有关标准规范，加强对运行20年以上燃气管网运行状况的监测评估，筹措资金逐年推进设施更新改造，2024年计划改造燃气旧管网120公里，截至目前改造完成燃气老旧管网122公里。

三是切实消除群众身边安全隐患。全力推进户内燃气设施提升改造，截至目前，全市天然气居民用户户内燃气设施改造完成率99.45％，最大限度提供用气安全保障。

四是加强对燃气企业的安全监管。以换发燃气经营许可证为抓手，严把安全准入条件，严格加气站和液化石油气企业管理，确保用气安全。

（2）针对安全防范机制不健全问题，进行了以下整改。

一是委党组以理论学习中心组学习、专题培训等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于应急管理的重要论述。3月，组织干部职工观看《安全生产责任在肩》安全生产警示教育片，教育引导全体干部职工紧绷安全生产之弦。制定《市城市管理委2024年安全生产工作要点》并切实抓好落实。6月，举办城市管理系统深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述暨安全生产培训班。

二是建立健全安全风险管控、隐患排查治理双重预防机制。推进实施安全分级管控及隐患排查治理双重预防机制强化提升项目，已完成造价核算并报市财政局审核。深入摸排委属单位安全生产风险、分级分类、防范措施制定和风险防范工作情况，结合委属单位职能实际，指导研判风险隐患，做好分级分类。目前，14个委属单位已建立双重预防机制。

三是抓好安全应急演练。制定工作计划，分批分类开展应急演练。组织各区城市管理部门、委属各单位开展以燃气、供热、消防、清融雪、道路塌陷、人员密集场所防范拥挤、踩踏等为重点的演习演练，举办防灾减灾地震应急疏散演练。2024年以来，城市管理领域开展各类演练322次。

四是加强安全生产督查检查。水上公园新建监控点位46处、摄像头79台，基本实现主要道路交汇口和部分重点区域的覆盖，初步达到人员寻迹和事件追溯的效果。动物园在西侧生态公共廊道、动物医院、繁殖场安装监控系统，对熊猫馆、狮虎山、科普馆、东西北三个门区等原有监控系统检修维护，新增监控设备96台；对园内游船设施进行全面安全检查，更换救生衣50套、救生圈20个，并定期开展安全检查，消除安全隐患。

针对“举一反三”整改事项“对道桥养护智慧化监管手段应用不够”，进行了以下整改。

城市智慧道桥养管服务平台项目已完成招标，中标单位正在开发系统，平台各功能整体构架已搭建完毕，逐项优化流程和功能，细化所需各项基础数据信息类别和内容，9月份完工并启动调试，年底前上线试运行。

2. 关于“履行‘两个责任’不够有力”问题及强化全面从严治党“两个责任”落实，持续推动全面从严治党向纵深发展方面

全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深化对城市管理系统全面从严治党特点规律的认识，聚焦问题、举一反三，把每个领域、每个环节作风纪律建设抓实抓深，以永远在路上的坚韧推进全面从严治党向纵深发展。

6．关于“落实主体责任有差距”问题和“持续推动全面从严治党向纵深发展”等整改意见

认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等党内法规制度，采取更严的措施、更实的举措进一步夯实全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任和监督责任，做到压力层层传导、责任环环相扣，形成管党治党的强大合力。

1. 针对落实主体责任有差距问题，进行了以下

整改。

一是严格落实全面从严治党主体责任。委党组坚决扛起全面从严治党主体责任，加强全面从严治党的统筹工作，把严的要求、严的标准、严的措施具体深入落实到党的建设全过程、各方面。坚持委领导班子以上率下，调整委领导班子分工，建立健全委领导班子成员AB岗制度、基层联系点制度，严格落实请示报告制度，一级做给一级看、一级带着一级干。坚持清单化明责，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，精准制定任务清单和责任清单，每半年专题研究一次全面从严治党工作。坚持以抓作风建设为切入口，启动实施市城市管理委“转作风、树新风、强担当、抓落实”作风建设专项行动，举办党组织书记政治能力提升专题研讨班，从严管理干部队伍。坚持出台一揽子从严的制度机制，制定出台关于进一步加强廉政建设的措施和绩效考核差异化分配办法等，从机制制度层面抓实从严治理。坚持从严抓实执纪监督，扎实开展党纪学习教育，深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。深入开展“提认识、查原因、扛责任，坚决打赢全面从严治党翻身仗”大讨论，围绕人事因制，查原因定举措，坚定打赢翻身仗的勇气和信心，全力推进全面从严治党向纵深发展。

二是严格落实意识形态工作责任制。以党组会、理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，贯彻党中央、市委关于意识形态工作的部署要求，结合落实意识形态工作责任制情况专项检查反馈意见，抓好具体问题整改落实，健全制度，规范意识形态阵地管理。

三是长期坚持严的基调、严的措施、严的氛围。结合党纪学习教育，进一步加强警示教育，严格纪律执行。组织136名处级领导干部集中观看系列腐败案件警示录。制发《市城市管理委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治主题警示教育月活动方案》，6月起集中开展主题警示教育月活动。组织开展“春暖海棠红、书香传家风”“清风扬正气，廉洁守初心、传承好家风”廉洁文化宣传活动。加强年轻干部廉政教育，2024年以来，对45名新任职科级党员干部开展党风廉政集体谈话，绷紧廉洁从政之弦。

针对“举一反三”整改事项“全面从严治党主体责任监管平台信息填报不完整”，进行了以下整改。

一是提高政治站位。召开了专题会议，进一步明确做好全面从严治党监管平台填报工作的重要意义和工作要求，严格规范全面从严治党主体责任监管平台信息填报程序。

二是压实填报责任。机关党办负责全面从严治党监管平台填报工作的组织协调、推动落实，机关各相关处室明确专人负责填报，将填报责任落实到岗位、到人头，以明责提升工作质效。

三是严格工作标准。全面从严治党监管平台填报工作，实施月填报制度。每月最后一周，完善本月相关信息的填报工作。严格按照任务清单，工作完成情况，准确填报，相关佐证附件确保齐全。

（2）针对净化政治生态有差距问题，进行了以下整改。

一是委党组认真学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实中纪委、市纪委全会精神，深化对党的自我革命的认识，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，保持铲除腐败问题产生的土壤和条件的清醒和坚定，保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定。上半年，委党组会深入贯彻落实市纪委监委加强政治生态建设的有关要求，定期召开廉政工作联席会议，通报党员涉嫌违纪违法信息、会商涉嫌违法违纪党员党纪处分及组织处理等事宜，分析研判信访举报情况，在净化政治生态上持续加力。召开警示教育大会，集中传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和全市警示教育大会精神，指导各级党组织用好“三个以案”，用身边事警示教育身边人，发挥教育震慑作用，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

二是加强对党员干部日常监管。按照比例扎实开展领导干部个人有关事项随机抽查核实，全覆盖列席下一级党组织会议。针对举报反映的问题线索，对5名处级领导干部进行日常提醒谈话；开展干部日常谈心，先后组织集体或个别谈话207人次。

三是加强廉洁文化建设。及时传达学习住建部办公厅、市纪委关于群众身边不正之风和腐败问题典型案例通报，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，元旦、春节、清明、五一、端午期间制发警示通知，组织传达学习典型案例通报，进一步加强对党员干部教育管理监督。加强廉洁文化正面宣传教育，组织党员干部参观学习“沽上清风－－天津红色廉洁文化主题档案文献展”；在办公楼电梯内循环播放廉洁文化宣传短视频，走廊内悬挂廉洁文化名言警句等内容；组织推动市综合执法总队“清廉城管、为民执法”廉洁文化长廊、绿化中心百米廉洁文化长廊等委属单位廉洁文化阵地提升完善，不断浓厚廉洁文化氛围；发挥委属单位社会宣传窗口作用，组织开展“春暖海棠红，书香传家风”“海棠时节正清明，追忆伟人铭古今”“传承好家风”系列活动和“清风扬正气，廉洁守初心”廉洁文化宣传活动。

（3）针对“履行‘第一责任人’责任不够有力”问题，进行了以下整改。

一是党组书记认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，按照市委全面从严治党年度任务部署，结合实际制定实施《落实全面从严治党主体责任“第一责任人”责任清单和任务清单》，分解细化六大方面、12项责任清单、30项任务清单，并认真抓好落实。

二是严格认真履行党组书记责任，2024年上半年主持召开党组会29次，研究决策“三重一大”事项，发挥好党组把方向、管大局、保落实重要作用；专题研究全面从严治党工作19次，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动全面从严治党与业务深度融合，贯穿城市管理各项工作始终。加强对直属单位领导班子监督，委主要负责同志任党组书记以来，走遍直属单位进行调研，与班子成员开展座谈，对党员领导干部履职担当、廉洁从政提出明确要求。3月召开党组会，委主要负责同志与委领导班子成员集体谈话，要求领导干部树立正确的政绩观，守住思想道德防线，知敬畏、存戒惧、守底线，在怀德自重、清正廉洁上作表率。

（4）针对履行“一岗双责”有差距，压力传导层层递减问题，进行了以下整改。

一是按照市委全面从严治党任务部署和委党组重点工作安排，结合分管领域的实际，制定了班子成员落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，逐条抓好落实。建立健全了“一岗双责”落实情况的请示报告制度和考核机制，班子成员每半年向主要负责同志汇报落实情况，定期对下检查督导，听取分管领域落实全面从严治党情况汇报，层层传导压力。购置配发《中国共产党纪律处分条例》，组织各级党组织认真学习，营造学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围，组织党员干部共计1935人采取线下和线上方式观看党纪学习教育专题展，实现所属党支部全覆盖。

二是严格委属单位管理。对违规从事营利性活动问题、违规因私出国（境）问题开展专项整治，对发现的违规违纪问题已进行了严肃查处。2023年7月以来，给予党纪处分3人，诫勉谈话2人；给予政务处分2人，批评教育17人。委党组举一反三，修订机关考勤制度，加强对机关干部请销假的管理；督导直属各单位对违规从事营利性活动问题、违规因私出国（境）问题全面开展自查，对经常请假人员进行了重点抽查，严格干部职工“八小时之外”的监督管理。

7．关于“履行监督职责不够到位”问题和“紧盯关键环节、重点领域”等整改意见

驻委纪检监察组、机关纪委深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，贯彻落实好市纪委全会精神和各项工作部署，以纪检干部教育整顿为抓手，不断加强纪检干部能力建设，围绕中心、服务大局，强化政治监督，深化正风肃纪反腐，不断提升执纪监督问责实效。

（1）针对政治监督不够精准问题，驻委纪检监察组牵头进行了以下整改。

一是加强对“上”监督。驻委纪检监察组严格落实有关要求，向委党组制发监督提示函，督促台账化、清单化落实落细习近平总书记关于城市管理工作的重要指示批示精神。对委系统学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神等情况开展了监督检查，监督推动习近平总书记重要指示批示贯彻落实16次，发现问题17个并督促整改。深入贯彻落实习近平总书记对城市燃气管道“带病运行”问题作出的重要指示批示精神，坚持以下看上，5月20日、5月31日向委党组分别制发关于切实加强燃气管道安全监管、进一步推动城市燃气管道更新改造中的突出问题的监督提示函，督促落实好主体责任，抓实燃气管道“带病运行”专项治理；组织相关部门召开专题会议，研究举一反三整改燃气带病运行改造项目资金监管使用事项。聚焦“十项行动”重点任务，主动跟进监督，制定了《市纪委监委驻市城市管理委纪检监察组服务保障“十项行动”具体举措》，制定了《市城市管理委落实“十项行动”纪检组织专项监督保障措施》，同时扎实开展调研式监督。

二是督促压实“一岗双责”责任。认真学习贯彻市纪委监委有关要求，提升制发纪检监察建议书的精准性和质效，2024年上半年制发纪检监察建议书4期、监督提示函18期、工作提示2期，制发纪检监察建议书同步抄送分管领导。2024年以来，推动运用“第一种形态”追责问责处理14人次。

（2）针对开展日常监督不深入问题，驻委纪检监察组牵头进行了以下整改。

一是针对拆分合同问题，举一反三，加强相关领域监督检查。在全委开展廉政风险排查工作，重点以防范化解城市道路桥梁大中小修工程项目招投标工作廉政风险开展立项监督，全面系统排查市道桥事务中心近三年来20余项大中小修工程招投标项目。各级纪检组织推动本单位深入排查政府采购领域廉洁风险点，加强风险防范，通过召开专题廉政警示教育、关键岗位廉政谈话、列席会议、现场查看等多种方式加强对本单位政府采购领域的监督。驻委纪检监察组多次下沉一线召开推进会、查阅资料、查看现场，精准查找存在的风险，提出可操作性意见建议。机关纪委对园林学校食堂采购项目，以及动物园、南翠屏公园近一年采购项目分别进行了监督检查，督促各单位严格按照规定开展政府采购。

二是组织委系统全体纪检干部业务培训，研究制定《关于进一步加强市城市管理委纪检组织监督工作的意见》，明确市城市管理纪检监督工作政治方向、职责定位与目标任务，提升纪检组织监督执纪问责能力水平。加强重要时间节点监督，持续做好元旦、春节、“五一”、端午节等节日期间廉政工作，学习传达典型问题通报，开展基层互查互纠，先后出动382人次开展监督185次。

三是加强对领导班子监督，驻委纪检监察组列席委（局）党组会38次，监督教育整顿组织生活会3次，发出工作建议、监督提示函20次，回复廉政意见19次，先后6次在委党组会上专题传达上级纪委监委部署要求，做实做精做细基础监督工作。召开2023年度领导干部述责述廉会议，对相关负责人履行全面从严治党主体责任及个人作风和廉洁从政等情况进行民主测评和监督。

针对“举一反三”整改事项“开展科级及以下关键岗位党员干部警示教育不够经常深入”，进行了以下整改。

一是健全新任职科级及以下党员干部党风廉政谈话制度，2024年对45人次开展廉政谈话。

二是组织开展警示教育月，通过观看腐败案件警示录、警示教育片，学习传达住建部、市纪委对群众身边不正之风和腐败问题典型案例通报等多种形式，引导党员干部树牢正确的政绩观、权力观、价值观。

8．关于“内控监督机制不健全，廉洁风险防控有漏洞”问题和“完善内控监督制度”等整改意见

深入贯彻党中央、市委关于加强内部控制建设的部署要求，进一步健全机制、完善制度，规范机关和直属单位内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，不断提高行政效能和内部治理水平。

（1）针对内控管理机制不够健全问题，进行了以下整改。

一是完成委机关年度内部控制报告编报工作，并以贯彻落实党中央关于进一步加强财会监督工作的意见为工作主线，聚焦预算管理、政府采购管理重点风险领域完成内部控制风险评估和监督评价工作。结合机构改革实际，深入分析内控存在问题，积极对接第三方机构，研究制定委机关内部控制手册修订工作方案，并启动内控手册修订工作，压茬推进内控风险评估、监督评价、手册修订及业务培训工作。

二是组织完成委系统行政事业单位内部控制报告编报及内部控制建设及执行情况专项核查，在各单位全面自查基础上，强化主管部门依责监督职能，对绿化中心、市综合执法总队、水上公园、动物园、垃圾分类处理中心五家单位实施重点抽查，以查促改，健全机制，优化提升单位内部管理水平。

三是制定实施《天津市城市管理委员会预算绩效实施细则（试行）》和《天津市城市管理委员会绩效评价指标体系（试行）》，委托第三方咨询机构开展项目造价审核和绩效评价，落实我委作为预算主管部门的审核责任；制定实施《城市管理行业项目计划和资金全过程管理实施细则（试行）》，加强城市管理行业项目和计划管理，增强资金使用管理的科学性和规范性。

四是科学设定房屋土地出租审批权限，按照“标准以上报委审批、标准以下报委备案”原则，实现审批全覆盖；进一步严格房屋出租使用范围，规范房屋土地出租收入管理，行政参公单位出租收入全额上缴市财政，事业单位出租收入全面纳入预算，实现资金统一监管，提升监管的针对性、有效性。上半年，到天津市产权交易中心进行调研，与其建立交易台账定期推送机制，由中心向我委定期推送委系统房屋土地出租动态信息，提升内控针对性、有效性。

针对“举一反三”整改事项“单位合同管理制度体系不健全”，进行了以下整改。

依托财政财务核算云平台，完成合同管理模块开发试用工作，结合委机关内部控制手册修订进程，对合同管理流程及制度体系开展风险评估，优化信息化系统流程设置，下一步在委系统内广泛推广应用。

（2）针对对采购等重点领域监管不够严格的问题，进行了以下整改。

一是建立完善了《天津市城市管理委员会政府采购管理暂行办法》，进一步明确政府采购管理要求，将委托社会代理机构政府采购限额调整为10万元，规范政府采购档案收集、整理要求和保管年限。

二是对委属各单位政府采购需求和实施计划等基础资料提级审核管理，对27个政府采购项目提出18类需进一步规范、完善的建议，从源头对采购行为进行了合规性管控。

三是面向社会公开遴选政府采购社会代理机构，通过遴选加强对社会代理机构执业能力、职业道德水平考核，从外部杜绝排斥潜在投标人、采购人利用社会代理机构以及社会代理机构与意向投标人串标、围标行为。

四是进一步规范委属各单位政府采购岗位人员设置，组织从业人员加强政策制度、执行能力及廉洁纪律培训，提高从业人员的政策水平和业务能力，确保政府采购行为依规合序。

五是加强政府采购预算执行监督，委属各单位政府采购全部纳入预算管理，无预算不得采购。为防范规避拆分政府采购项目，严把采购需求和实施计划审核环节，杜绝同一事项在一个年度内组织两次或以上采购行为。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线不深入，落实党内政治生活制度不够严格，干部队伍建设有短板，推进基层党组织规范化建设力度不够方面

认真贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，坚持新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，严格执行中国共产党章程及党内法规制度，抓实组织体系建设、干部队伍建设、人才队伍建设，在提高党内政治生活质量、加强年轻干部队伍建设等方面取得了新成效。

9．关于“落实党内政治生活制度不够严格”问题和“规范党内政治生活”等整改意见

（1）针对落实党内政治生活制度不够严格问题，进行了以下整改。

一是深入贯彻落实新时代党的组织路线，委领导班子认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等党内法规制度，进一步规范党内政治生活。2023年8月，召开委领导班子主题教育专题民主生活会，2024年3月，召开委领导班子落实市委巡视二组反馈意见整改专题民主生活会，规范工作程序，落实理论学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲（班子对照检查材料）、批评自我批评、如实说明及报告个人相关事项等要求。市委主题教育指导组、市纪委监委有关同志分别参加指导两次民主生活会，保证民主生活会质量。

二是制定实施了《关于进一步规范市城市管理委党员领导干部参加双重组织生活的工作举措》，推动领导干部以上率下，严格贯彻落实双重组织生活制度，确保组织生活制度常态有效落实。开展两级班子领导干部参加双重组织生活情况专项检查，进一步监督督促各基层党组织和党员领导干部严格落实双重组织生活制度。

针对“举一反三”整改事项“部分委属单位民主生活会不规范”，进行了以下整改。

加强对直属单位领导班子民主生活会督导。2023年8月，组织委属单位认真召开主题教育专题民主生活会，成立4个督导组，会前，对委属单位领导班子专题民主生活会实施方案、班子对照检查材料、个人发言提纲等进行审阅把关，列席专题民主生活会进行现场指导，会后督导问题整改落实，保证民主生活会质量。

10．关于“干部队伍建设有短板”问题和“不断加强干部队伍建设”等整改意见

（1）针对干部选拔任用制度不严格问题，进行了以下整改。

一是强化党组领导把关作用，研究制定干部选拔任用工作流程，认真落实委党组讨论决定干部任免事项“票决制”，确保干部选拔任用等事项一事一议。

二是规范优化党组会议讨论干部工作程序。委党组会议分别于2023年8月、2024年5月，研究调整优化干部选拔任用工作提交委党组会议审议工作流程，围绕干部选任、管理监督等方面，优化精简审批事项9个，规范工作流程13项，推动组织干部工作提质增效。

三是坚持人岗相适、人事相宜、人尽其才，加强对干部交流调整的前瞻性、系统性谋划。积极稳妥进行干部交流，组织开展委管干部交流6批20人次，干部队伍保持总体稳定，结构得到精准优化。以机构改革为契机，统筹好全委干部资源，通盘做好干部调配，为全委重点工作开展提供人才保障。

（2）针对党员干部梯次结构不够合理问题，进行了以下整改。

一是加大年轻干部培养选拔力度。强化信息赋能，全面梳理委管干部情况，分类别建立委机关干部、委属单位领导班子、委属单位科级干部信息库。组织实施全委“瞪羚淬炼”和“青马工程”，健全培养选拔年轻干部常态化机制，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。目前，委机关40岁左右处级领导干部10名，动态保持不少于机关处室总数的三分之一。在干部选拔任用工作中，结合干部交流轮岗，有意识地为培养选拔优秀年轻干部预留空间。巡视以来，组织完成3批36名委机关一至四级主任科员职级晋升工作，为优秀年轻干部选拔积蓄力量。

二是加强对委属单位选人用人工作的指导服务。建立干部工作例会机制，每季度召开工作会议，传达学习中央、市委要求。巡视以来，组织召开干部工作例会5次。有针对性开展小班化业务培训，目前已陆续针对干部选拔任用程序、干部人事档案管理、干部日常管理监督、兼职等开展业务培训2期。2023年12月，在委属单位开展全覆盖选人用人工作互查互看，发掘好的经验做法、帮助查找问题、互相学习借鉴，促进业务能力共同提高。指导委属单位制定科级干部选任年度计划，巡视以来共有9个委属单位新提拔科级领导干部34名。

针对“举一反三”整改事项“对年轻干部专业能力培养不到位”，进行了以下整改。

一是着力打造年轻干部培养锻炼亮点品牌，实施“瞪羚淬炼”“青马工程”，组织“书香城管”活动，开展“城管干部大讲堂”，为年轻干部成长锻炼搭建平台。2023年6月首次探索开展城管系统“瞪羚淬炼”，选派6名科级干部到区级城市管理一线实岗锻炼，推荐1名处级干部作为全市“瞪羚淬炼”人选选派到街道重要岗位任职。

二是加强城市管理专业化干部队伍建设。建成城市管理领域专家库，首批聘请园林绿化、环境卫生、城市景观、公用事业等专业领域158名专家入库。针对城市管理各行业领域人才需求，认真做好公务员招录，巡视以来，从委属单位择优调任、转任干部2名，公开招录供热燃气岗位急需公务员3名，从军转和消防干部择优引进干部人才9名补充到急需岗位，结合机构改革交流补充4名专业干部，激发干部队伍源头活水。

11．关于“推进基层党组织规范化建设力度不足”问题和“加强基层党组织建设”等整改意见

（1）针对抓好党建工作的意识不强问题，进行了以下整改。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和全市组织工作会议精神，建立健全各级党组织党建工作责任制，制定了委机关党委、工青妇年度工作责任清单4个和委党组、基层党组织、党支部年度重点任务清单3个，拧紧党建责任链条，督促党组织书记切实履行“第一责任人”职责，让党建责任在“最后一公里”落地生根。

二是推进党建工作标准化。围绕组织设置、换届选举、发展党员、党费收缴使用管理等工作，编制市城市管理委党建工作实务手册，进一步提高全委党建工作标准化规范化水平。制定《关于组织开展市城市管理委2023年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，开展基层党建工作互学互比互看活动，指导基层党组织在互相学习、互相借鉴中不断提高抓基层党建工作水平和能力。

针对“举一反三”整改事项“对部分党组织书记配备还不够及时”，进行了以下整改。

一是不断选优配强关键岗位。抓好“一把手”工程，重点强化对委机关处室主要负责人和委属单位党政正职的选拔配备，一年来新提拔委机关处长2名、委属单位党政正职4名，下级“一把手”岗位空缺得到及时补充。认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规制度，指导直属单位党组织及时做好按期换届选举工作，健全基层组织领导机构。动物园党委已于2023年6月30日召开党员大会，完成换届选举。

二是加强党务干部队伍建设。举办基层党组织书记培训班，实施党务干部培训，开展党员集中轮训，让专业人干专业事，提高党务工作质量。

（2）针对推动国有企业党的建设不够有力问题，进行了以下整改。

一是加强国有企业党建工作领导。强化国有企业政治理论学习，组织委属16家国有企业深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关党内法规和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践。全面梳理修订委属16家国有企业章程，全面完成党建工作入章程工作，保证党组织切实发挥领导核心和政治核心作用。制定实施长效工作措施，加大国有企业党的建设力度，为做强做优国有企业提供坚强政治和组织保障。

二是规范国有企业党的建设，组织对所属国有企业建立党组织情况进行集中排查，严格落实党组织应建尽建的要求，指导符合建立党支部条件的国有企业建立党组织，指导个别有党员但不满足单独建立条件的，按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的原则建立联合党支部，委属14家达到建立党组织条件的国有企业，全部建立了党组织，其中11家建立独立党支部，3家建立联合党支部，实现了国有企业党组织应建尽建，确保党的组织全覆盖、党的工作有效开展。

针对“举一反三”整改事项“党建和业务工作融合不够”，进行了以下整改。

深入开展市城市管理委“党建引领争优创先”行动，组织各基层党组织推荐评选党员示范岗、优秀党建品牌和党建引领示范阵地，评选出党员示范岗16名，优秀党建品牌8个，党建引领示范阵地5个。制定《市城市管理委关于开展“四强”党支部创建和评定的通知》，组织各基层党组织开展“四强”党支部创建和评定工作，评定市城市管理委13个“四强”党支部，推荐市级机关“四强”党支部7个。

（四）关于落实巡视、审计整改存在不足，履行整改主体责任和监督责任不到位，落实整改长效机制不够有力，个别问题未整改完成方面

认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，认真落实巡视及整改工作要求，坚持即知即改、边巡边改，主要负责同志亲自推动落实难点焦点问题，停用汾河南道LNG　储气罐、迁移富方园供热站等问题得到彻底解决，坚决用豹尾之力做好巡视整改“后半篇文章”。

12．关于“履行整改主体责任和监督责任不到位，个别问题未整改完成”问题和“认真落实巡视整改政治责任，切实做好巡视‘后半篇文章’”等整改意见

（1）针对汾河南道LNG　储气罐有关问题，进行了以下整改。

汾河南道LNG　储气罐原承担为供热站供应燃气的功能。为切实整改问题、保障用气安全，我委会同北辰区及相关企业，研究制定了切换气源、停用储气罐、采用管道气供气的整改措施。2023年10月气源切改全部完成；11月，供热站按期实现管道供气，2023－2024采暖季供热平稳运行。LNG罐与锅炉房供气管道断开后，及时加注氮气，彻底消除隐患。整改过程市纪委监委、驻委纪检监察组有关同志多次到现场调研督导，确保问题整改到位。

（2）针对河北区富方园供热站安全隐患问题，进行了以下整改。

为解决原富方园供热站建筑年久失修问题，我委会同河北区政府研究制定了供热站迁出方案。2023年10月，原富方园供热站供热管网并入了中山北路供热站，2023－2024年采暖季供热安全稳定；原富方园供热站已整体迁出，原址内部不存在供热生产活动，安全隐患消除。整改过程中，市纪委监委、驻委纪检监察组有关同志多次到现场调研督导，确保问题整改到位。

13．关于“落实整改长效机制不够有力”问题和“完善整改长效机制”等整改意见

（1）针对“抓常抓长”不够严实问题，进行了以下整改。

一是认真贯彻落实全国巡视工作会议精神和我市有关工作要求，加强巡视整改和成果运用，全面加强制度建设，针对巡视中的整改问题边整改边建章立制，制定出台了关于进一步加强廉政建设的措施等41个制度，41个制度汇编成册，严格督促落实，全面扎紧制度的笼子，保持了“抓常”的力度，强化了“抓长”的韧劲，严的主基调贯穿到管党治党各领域全过程。

二是压实整改政治责任，严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，不断加强作风纪律建设。围绕“十项行动”重点工作，聚焦重要领域、重点岗位、关键环节，组织开展廉洁风险隐患排查，共排查廉洁风险点875条，制定风险管理防范措施1097条，促使党员干部明晰岗位职责和廉政风险，强化权力运行的制约和监督。

（2）针对举一反三整改还不到位问题，进行了以下整改。

一是制发了《关于加强内部审计工作落实有关要求的通知》，督导委属各单位理顺内部审计领导机制，由主要负责同志直接领导内部审计工作，2月底前问题已全部整改到位。

二是要求委属各单位加强内部审计机构建设、合理配备内部审计人员，委审计处发挥好职能作用，指导各单位健全内部审计机构和人员配备，建立完善了委系统内部审计工作联络机制。

三是将学习贯彻《天津市内部审计工作规定》纳入委2024年度内部审计工作计划，开展了《天津市内部审计工作规定》专题学习培训。

针对“举一反三”整改事项“委属单位内部审计程序不健全”，进行了以下整改。

一是已实施内部审计年度备案工作机制，指导委属各单位完善上报年度内部审计工作总结、计划、制度、审计报告、整改结果和重大违纪违法问题线索等资料，经委审计处复核后报主管部门备案。

二是制发《关于加强内部审计工作落实有关要求的通知》，指导委属各单位强化以审促改，开展规范管理自查自纠，针对本单位及所属事业单位、国有企业近三年政府审计查出问题、委内部审计（含专项审计调查）查出问题开展自查自纠，对照《市城市管理委关于加强审计整改坚持以审计整改促规范管理的若干措施》，举一反三，建立整改长效机制，避免问题反弹回潮、屡审屡犯。

三、存在的主要问题和下一步工作打算

存在的主要问题是，领悟把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论有差距，在坚持问题导向，运用矛盾观和矛盾分析的方法认识、处理和解决问题有差距，抓主要矛盾带动全局工作效果未全面彰显。部分问题整改措施计划周期较长，在集中整改期尚未彻底整改到位，如创建园林城市、背街里巷环境整治、城市精细化管理等，需在深度整改期持续加力。

下一步将巩固前期成果、推进深度整改，着力抓好以下几方面工作：

（一）进一步强化理论武装，用科学理论指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是思想宝库和力量源泉，习近平总书记视察天津重要讲话精神和重要指示批示，为城市管理高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了不竭动力。委各级党组织和党员干部将不断加强理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚。领悟和把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，转化为指导工作实践、推动创新发展的强大力量，推动习近平总书记重要指示批示精神扎实实践，推进中央、市委决策部署在城市管理领域落地生根。

（二）进一步强化责任落实，补短板强弱项。认真贯彻落实巡视整改工作要求，发挥好巡视整改领导小组作用，夯实主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任和部门整改责任、纪检监督责任，对各类问题紧盯不放、抓深改实，合力推动问题整改见底清零。坚持把巡视整改与提升治理能力结合起来，不断在提高供热服务质量、加强燃气安全运行监管、保持良好市容环境卫生、形成生活垃圾分类新时尚、创建国家园林城市等方面取得新突破、新成效，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治目标。坚持“人事因制”一起抓，将整改融入到班子队伍建设中，全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，在全委上下形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

（三）进一步深化全面从严治党，维护良好政治生态。认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终保持永远在路上的坚韧和执着，坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，常抓不懈、久久为功、化风成俗。坚持举一反三，对照巡视反馈问题认真自查整改，治表及里、固本培元，深化整改整治成效。深入推进“转作风、树新风、强担当、抓落实”作风建设专项行动，教育党员干部紧绷纪律之弦，时刻用党的纪律约束自身行为；发扬自我革命精神，严肃监督执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，形成遵守党纪党规的高度自觉。

（四）进一步做好深度整改，推动改革促进发展。认真贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，牢记“四个善作善成”嘱托，深刻把握超大城市治理的特点规律，深入把握好市民群众对美好生活的新期待，用扎实的整改、担当的实干、创新的实践，不断推进城市管理工作上水平。按照“四个融入”要求和“三级递进”路径，进一步把整改工作与提升城市治理能力的创新实践贯通起来，将整改外在压力转化为推动高质量发展的内生动力，创新城市管理模式，优化城市管理服务，高质量推进“十项行动”重点任务，积极开展“大城细管、大城智管、大城众管”新实践，不断在创建园林城市、背街里巷环境整治、城市管理“一网统管”等领域谋创新、求突破，打造宜居、韧性、智慧城市，提升城市形象和市民生活品质，用实际成效向市委、向人民群众交上一份合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63081903；电子邮箱：csglwjgdw01＠tj．gov．cn。

中共天津市城市管理委员会

2024年9月4日