一、编制背景

根据《天津市生活垃圾管理条例》第十二条规定要求，“城市管理部门应当会同市商务、规划资源、住房城乡建设等部门，制定完善生活垃圾收集、贮存、运输、处理的设施、场所建设、运行规范。”按照市城市管理委生活垃圾管理制度体系建设的任务安排，结合我市实际，由我处会同天津市城市管理研究中心编制《天津市生活垃圾分类收集、贮存、运输、处理的设施场所运行管理规范》（以下简称“规范”），为我市生活垃圾分类收集、贮存、运输、处理设施场所的正常运行管理提供规范化指导。

二、编制过程

一是编制初稿。2021年4月，废弃物管理处委托城市管理研究中心编制《规范》，并明确工作标准，提出时间、进度、内容等工作要求。城市管理研究中心认真学习先进省市经验做法，同时按照进度安排，广泛开展调研工作，结合我市垃圾分类工作实际，于4月底形成了《规范》初稿。

二是修改完善，形成征求意见稿。废弃物管理处多次会同城市管理研究中心召开专题会议，开展专题调研，反复修改完善《规范》初稿，于6月底形成《规范》征求意见稿。

三是征求意见。在起草修订过程中，书面征求了委法规处、规划计划处、市容建设处、环卫处、人事处，市住建委、市生态环境局、市商务局及十六个区城市管理委等24个单位的意见，其中21家单位无意见，3家单位反馈意见6条。采纳5条，主要涉及文字表述及语义理解等内容，不存在根本性矛盾和相左意见。不采纳1条，经与意见分歧单位协调沟通，达成一致意见。对初稿进行了修改完善，并向社会公开征求意见，委政策法规处进行了法律审核，于9月底形成了《规范》终稿。

三、主要内容

《规范》共包含6个章节。主要包括：总则、基本规定、分类收集和贮存设施场所运行管理、分类运输设施运行管理、分类处理设施场所运行管理、附则。重点内容如下：

一是总则。明确《规范》制定原则、适用范围及相关部门职责。

二是基本规定。明确我市生活垃圾分类收集、贮存设施场所，分类运输设施，分类处理设施场所的具体定义。

三是分类收集、贮存设施场所运行管理。主要阐述垃圾分类收集容器、垃圾分类箱房、生活垃圾转运站、再生资源回收网点、有害垃圾暂存点的运行管理要求，包括制度、人员、环境卫生、安全应急、数据管理等方面的内容。

四是分类运输设施运行管理。主要阐述分类运输设施运行管理要求，包括分类运输标准与要求、运输资质管理、运输车辆基本要求、运输作业频次及具体相关要求等方面的内容。

五是分类处理设施场所运行管理。主要阐述分类处理设施场所（生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理厂、就近就地处理设施及有害垃圾处理处置设施）的运行管理要求。重点明确生活垃圾处理单位工作职责、任务要求与保障措施。各种垃圾处理设施场所作业管理规定、运行标准与要求等方面内容。

六是附则。给出补充性条款要求，规范有效期二年。