关于《燃气经营企业开展燃气用户安全

检查工作暂行规定》的解读

一、制定《燃气经营企业开展燃气用户安全检查工作暂行规定》的背景依据和目的意义是什么？

为深入推进城镇燃气安全整治工作，保障《天津市燃气管理条例》有效实施，做好燃气经营企业开展燃气用户安全检查的管理工作，2022年10月，我们制定了《燃气经营企业开展燃气用户安全检查工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》），该《暂行规定》将于今年10月到期，结合工作实际，我们对该文件的部分条款进行了修改，进一步规范燃气经营企业定期开展用户设施入户安全检查工作，提高入户安全检查率，提升服务质量。

二、《暂行规定》适用哪些企业？

适用于在本市取得燃气经营许可证的管道燃气经营企业、瓶装液化石油气经营企业开展燃气用户设施入户安全检查及相关管理活动。

三、《暂行规定》主要内容都有哪些？

《暂行规定》共计16条，主要列出了制定目的依据、适用范围、市区管理部门及乡镇人民政府和街道办事处的职责，燃气经营企业制定并实施设施设备（含用户设施）安全巡查检测制度、与村（居）民委员会和物业服务企业之间建立畅通的联络渠道、开展燃气用户安全检查周期及安全检查的内容和要求、燃气用户配合安全检查要求、燃气经营企业巡查人员进行燃气用户安全检查时和检查结束的要求、燃气经营企业分类逐户建立燃气用户服务档案并实行信息化管理动态更新、免费向燃气用户发放安全使用宣传资料、企业建立服务质量自我评价体系、区城市管理部门应建立警示约谈机制等内容。

四、燃气经营企业在开展燃气用户安全检查应该建立落实哪些管理制度？

（一）燃气经营企业应制定并实施设施设备（含用户设施）安全巡查、检测制度，明确安全巡查周期流程、内容以及教育培训、劳动防护、应急救援和保障服务等内容；建立健全从主要负责人到一线入户巡查人员的全员岗位责任制，明确安全巡查责任范围、考核标准和奖惩措施，逐级、逐岗签订安全巡查责任书，并定期进行监督考核。

（二）燃气经营企业与村民委员会、居民委员会、物业服务企业之间应建立畅通的联络渠道，相互配合、信息共享，加强入户安全检查工作。燃气经营企业巡查人员应配备必要且符合标准的检查工具设备，以及安全检查记录表、反馈告知单等。

（三）燃气经营企业对巡查人员进行岗位培训，并建立培训档案。巡查人员应按国家规定取得相应的从业资格方可上岗。燃气经营企业应当定期对村（居）燃气安全协管员开展培训，使其掌握必要燃气安全知识。

（四）燃气经营企业分类逐户建立燃气用户服务档案，档案应包括但不限于以下内容：逐次上门服务的燃气用户安全检查记录、燃气用户信息采集单、安全隐患告知单（含整改建议）、到访不遇告知单和到访不遇明细表等。

（五）燃气用户服务档案应真实、完整，实行信息化管理并动态更新，实现服务的可追溯性。 

五、燃气经营企业定期对各类燃气用户安全检查周期是什么？

（一）城镇天然气居民用户用户管道建成20年以下的（含20年），每年至少进行一次安全检查；用户管道建成20年以上的，每年不少于二次安全检查。农村天然气居民用户每年采暖期前必须进行一次安全检查，每年不少于二次。

（二）天然气单位用户每年至少进行一次安全检查，对其中餐饮场所、学校、幼儿园、养老院、医院等单位用户每季度至少一次安全检查，每年不少于四次。

（三）对瓶装液化石油气用户（含居民用户和单位用户）每年至少进行一次全面安全用气检查。每次送气上门时应对用气场所和调压器、连接管、紧固件及燃气燃烧器具等进行

接装前安全检查和接装后无泄漏检查，并向用户告知安全用气要求。

六、燃气经营企业开展燃气用户安全检查的内容和要求是什么？

（一）燃气经营企业开展燃气用户安全检查的内容和要求应符合《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51）《城镇燃气供气设施运行管理规范》（DB12/T 1111）《农村天然气供气设施运行管理规范》（DB12/T 1057）等相关规定。

（二）燃气经营企业巡查人员进行燃气用户安全检查时，应当记录燃气用户的用气场所、燃气设施和燃气燃烧器具情况。

（三）燃气经营企业巡查人员应向燃气用户告知本次安全检查结果，在燃气计量表等适宜位置粘贴“安全检查”标识，注明安全检查日期。

（四）燃气经营企业巡查人员对燃气用户检查过程中发现的安全隐患，应当书面告知并指导燃气用户及时进行整改，对整改情况进行跟踪。

（五）燃气经营企业应制作燃气安全使用宣传资料，在入户安全检查时免费向燃气用户发放，普及燃气安全使用知识，指导燃气用户安全用气，提高燃气用户安全用气意识。

七、燃气经营企业开展燃气用户安全检查的流程是什么？

（一）燃气经营企业应制定年度燃气用户安全检查计划，应将上一周期未能实施安全检查的燃气用户列为重点，明确任务和完成时限、责任到人。

（二）实施燃气用户安全检查前应以通知、通告等形式告知燃气用户及其所在村民委员会、居民委员会和物业服务企业。告知内容应包括但不限于以下内容：燃气经营企业名称和燃气用户安全检查区域、日期、时间，及燃气经营企业巡查人员身份识别方法，到访不遇的要求，以及燃气经营企业服务电话等内容。村民委员会、居民委员会应通过社区联络平台配合向所辖区域内居民告知。

（三）因燃气用户原因未能实施安全检查的，燃气经营企业应向燃气用户提供另行预约安全检查的途径。

（四）燃气经营企业巡查人员上门对燃气用户安全检查时，应着标有企业统一标识的工装，出示有效工作证件，并配合燃气用户核查身份。

八、对燃气用户无正当理由拒绝入户安全检查是如何规定的？

（一）燃气用户应对燃气使用安全负责，对燃气经营企业巡查人员实施燃气用户入户安全检查应予以配合。

（二）燃气用户无正当理由拒绝入户安全检查的，燃气经营企业应向燃气用户所在地乡镇人民政府、街道办事处报告有关情况；经乡镇人民政府、街道办事处协调，燃气用户仍拒绝入户安全检查的，燃气经营企业在履行告知义务后，按照供用气合同约定处理。

九、燃气用户对安全检查记录、安全隐患告知单拒绝签字确认或不签收的是如何规定的？

燃气经营企业巡查人员对燃气用户检查结束，应现场将安全检查记录、安全隐患告知单等，经燃气用户签字确认和签收。燃气用户拒绝签字确认或不签收的，以及长期到访不遇的燃气用户，应予以专门标注，并报村民委员会、居民委员会和物业服务企业进行协调劝导。

十、对燃气经营企业开展燃气用户安全检查是如何监管的？

（一）市城市管理部门主管全市燃气管理工作。指导督促区城市管理部门对燃气经营企业开展燃气用户安全检查工作实施监管。

（二）各区城市管理部门负责对燃气经营企业在本行政区域内的燃气用户安全检查工作及服务质量实施监督管理。

（三）各区城市管理部门应建立警示约谈机制，对燃气经营企业未落实本规定的，对其主要负责人及相关人员就有关问题进行提醒、告诫谈话并责令其限期改正。

（四）乡镇人民政府、街道办事处协助做好所辖区域内燃气管理相关工作。

（五）村民委员会、居民委员会和物业服务企业等相关单位配合燃气经营企业巡查人员进行入户安全检查。

（六）乡镇人民政府（街道办事处）应当落实农村燃气安全监管员制度，村民委员会（居民委员会）落实村（居）燃气安全协管员制度，燃气经营企业落实驻村（居）安全员制度，共同做好燃气用户安全检查和安全隐患整改等相关工作。

（七）燃气经营企业未定期进行入户安全检查或者发现存在安全隐患未书面告知燃气用户进行整改的，依据《天津市燃气管理条例》进行处罚。