津容办〔2017〕416号

市市容园林委关于进一步加强政务

公开工作的通知（试行）

机关各处室、委属各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》、《市委办公厅 市政府办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《天津市人民政府办公厅关于进一步加强和推进政务公开工作的通知》精神，全面落实国务院办公厅、市政府办公厅2017年政务公开工作要点，进一步全面推进市容园林系统决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），不断提升政务公开科学化、标准化、规范化水平，加强政策解读、回应关切、平台建设等工作，提升人民群众对市容园林工作的满意度和获得感，结合本单位工作实际，制定本通知如下：

一、全面推进“五公开”工作

（一）推进决策公开。实行重大决策预公开制度，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大项目安排等重大行政决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，公布意见收集和采纳情况，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定纳入到决策文件制定程序中。决策作出后，应按照规定及时公开议定事项和相关文件。（各处室牵头落实，办公室配合）

（二）推进执行公开。围绕政府工作报告、发展规划中涉及市容园林的重要事项，特别是市委、市政府重点部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。（各处室牵头落实，办公室配合）

（三）推进管理公开。推进权力清单、责任清单公开工作，做到及时动态调整更新。（人事处牵头落实）

推行行政执法公示制度，规范行政执法行为，促进系统依法行政。（执法监督处、法规处、市综合执法局牵头落实）

（四）推进服务公开。加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。全年公开市容园林服务事项目录，编制发布办事指南，简化优化办理流程，方便群众办事。（行政审批处牵头落实）

（五）推进结果公开。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开。结合我委年度重点工作任务，做好全年重点工作信息公开。（各处室分别落实）

进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（办公室牵头落实，各处室配合）

（六）将“五公开”要求纳入公文办理流程。各处室拟制公文时，要明确界定文件主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；对拟不公开的政策性文件，要依法依规说明理由，报批前应经办公室审查。对处室起草、拟以政府或政府办公厅（室）名义印发的政策性文件，由起草部门对公开属性提出明确建议并说明理由；对处室上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，办公室可按规定退文。（办公室牵头落实，各处室配合）

建立健全规范性文件相对集中公开制度，对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件都要予以公开；定期开展规范性文件清理工作，并及时公开清理结果。（法规处牵头落实）

（七）将“五公开”要求纳入会议办理流程。对提交市政府常务会议审议的重要改革方案、重大政策措施等，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及市容环境综合整治、园林绿化建设管理、城市精细化长效化管理等重大事项的会议议题，在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批，需要公开报道的应在会议方案中作出说明；之前已公开征求意见的，应将意见收集和采纳情况在汇报材料中进行说明。（各处室牵头落实，办公室配合）

    二、加强重点领域信息公开

（一）积极落实财政资金信息公开。继续做好本部门预决算信息公开（包括“三公”经费）。（财务处牵头落实）

（二）依法依规做好依申请公开工作。进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等流程。公民、法人和其他组织向行政机关申请获取相关政府信息的，应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《天津市政府信息公开规定》妥善处理。进一步畅通依申请公开受理渠道，完善依申请公开网络受理平台，提高依申请网上办理能力，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，规范答复口径，采用标准文本，提高答复专业化、法治化水平。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（办公室牵头落实，法规处及各主办处室配合）

三、加强政策解读

各处室出台的规范性文件及重要政策文件，尤其是涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。主要负责人履行好“第一解读人和责任人”的职责，通过撰稿解读、专家解读、政策问答、政务访谈、媒体专访、召开新闻发布会等多种形式，解读政策，传递权威信息。并充分发挥政府网站、政务微博微信、广播电视、报刊、手机客户端等各类传播载体作用，扩大政策公开的覆盖面和影响力。（宣传处牵头落实，各处室配合）

四、积极回应社会关切

建立健全政务舆情监测收集、分析研判、处置和回应工作机制，加强重大政务舆情回应督办工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，涉事责任部门是第一责任主体，遇到重大事件、重要舆情，在第一时间向委报告，第一时间启动应急预案，提出应对口径，通过新闻发布会、政府网站、政务微博、微信等及时回应，组织新闻媒体进行正面宣传和舆论引导，主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促做好舆情回应工作。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（宣传处牵头落实，各处室配合）

加强舆情收集。安排专人和力量，加强对主要门户网站、论坛、贴吧、博客、微博、微信、微视频、移动客户端，以及报刊、广播电视等平台上的重大政务舆情的监测收集，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系，及时掌握舆情动态。科学分析研判。进一步规范政务舆情研判标准，对涉及本处室的相关政务舆情，根据舆情内容、公众反映、媒体介入程度等，确定舆情等级，准确判断回应价值。加强政务舆情信息管理工作，规范信息报送渠道，强化政务舆情报送力度，做到不漏报、不迟报、不误报、不瞒报。（宣传处牵头落实，各处室配合）

五、加强政务公开平台建设

（一）加强门户网站建设和管理。强化门户网站是政务公开第一平台作用，加强门户网站监督和管理，建立健全门户网站信息发布机制，强化门户网站内容保障、运维责任和安全保障。整合信息资源，加强与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的协作，发挥集群效应，提高政府信息影响力。制定网站建设管理规范和相关工作规程，完善网站设计、内容搜索、数据库建设等技术规范，加强移动终端应用服务，拓宽信息传播渠道，方便公众信息查询，将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。（办公室、服务中心牵头落实）

（二）加强新媒体平台的建设管理，扩大公众参与。加强政务微博、微信、客户端等新媒体平台建设和管理，完善网民留言办理、民意征集等政民互动栏目功能，积极利用政务新媒体搭建政民互动平台。严格信息采集、审核、发布等程序，落实专人管理、运营和维护，确保运转有序，安全可控。（办公室、服务中心牵头落实）

加强信息发布及公众互动交流，组织开展“公仆接待日”、“公仆走进直播间”系列活动，做好人民网和“政民零距离”网民留言办理工作，充分发挥8890便民服务专线平台作用，增进与公众互动交流。（考核处牵头落实）

六、切实强化组织保障

（一）加强政务公开工作领导。根据人事变动情况，及时调整充实委政务公开工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，分管副主任为副组长，委办公室、法规处、纪检组、市容园林服务中心负责同志为成员。委政务公开领导小组下设办公室，办公室设在委办公室，明确专人具体负责政务公开的组织协调、综合指导、督促检查、考核评比等工作。建立健全“主要领导高度重视亲自抓，分管领导加强协调具体抓，有关部门明确专人负责抓，纪检组全程参与督促抓”的工作格局。（办公室牵头落实）

（二）加强制度建设。完善主动公开、依申请公开等相关配套制度，健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，加强对制度执行情况的监督检查。加强对政务公开工作中存在问题的研究，推动政务公开工作制度更加科学规范，保障政务公开工作有法可依、有章可循。（办公室牵头落实）

（三）加强考核监督和培训。将政务公开纳入年度目标任务和考核范围，与年度目标、效能建设、政风行风等工作同步安排落实、同步督促检查、同步检查评比。同时，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的专题培训, 增强公开意识, 提高发布信息、解读政策、回应关切的能力，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。（办公室牵头落实）

2017年12月21日

（此件主动公开）