津城管办〔2019〕48号

市城市管理委关于印发2019年度工作要点
和任务分解表的通知

各区城市管理部门、市公用事业局、机关各处室、委属各单位：

《市城市管理委2019年工作要点》业经委2019年第3次主任办公会审议通过，现印发你们，望认真落实。为优质、足量、如期完成2019年全委各项指标任务，结合委领导分工分管和各处室、单位的职能职责，在反复征求意见建议的基础上，进一步细化分解工作任务，形成了《市城市管理委2019年重点工作责任分解表》，现就做好有关工作通知如下：

一、高度重视

此项工作为市政府对我委绩效考核重点内容，各处室、单位要切实提高政治站位，牢固树立全局意识，主要负责同志要挂帅出征，严格按照任务分工，带头抓执行抓落实，以处室、单位工作的高质量，保障全委工作的上水平。

二、明确责任

按照“分工分管、上下对口”的原则，实行处室负责制，具体责任分工见《市城市管理委2019年重点工作责任分解表》。每项指标的第一责任处室为牵头处室，负责该项指标的组织、协调、落实、推动和汇总工作，其他为配合处室和单位。牵头处室、单位要主动认领责任、敢于担当负责，配合处室、单位要积极主动作为，形成工作合力。

三、按时报送

各牵头处室、单位要明确专人，每月逐条逐项进行分析汇总，每季度对工作进行小结，于每月5日前，将进展情况报委办公室。纸质版需经分管领导、处室负责人签字并加盖公章，电子版传至srylxx@126.com。取得重大成果或遇到突出问题时，可随时将有关情况报委办公室。

四、强化督查

各责任处室、单位要加强工作落实的全过程管理，每项工作都要做到有安排、有措施、有检查、有评估、有效果。委办公室将适时对各处室、单位工作进展情况进行督查，定期通报情况，确保各项任务落实落地。

附件：1. 市城市管理委2019年工作要点

      2. 市城市管理委2019年重点工作责任分解表

2019年2月25日

（此件主动公开）

附件1

市城市管理委2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津市城市管理系统挂牌成立运行的开局之年，做好各项工作意义重大。天津城市管理系统必须乘势而上、顺势而为，在新的更高起点上实现新的跨越。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕五个现代化天津建设，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市管理重点难点，以城市管理供给侧改革为驱动，强化环境综合整治的延伸，强化民计民生的保障，强化后全运的管理，以绣花的精神推进特大城市治理体系和治理能力现代化，努力打造干净整洁、规范有序、舒适宜居的城市形象，不断满足市民群众日益增长的美好生活需要，提高幸福感、满意度、安全感。 

二、工作目标

——市容景观更加规范靓丽。推进道路沿线建筑立面修饰整饰，整修道路20条，规范立面广告牌匾，开展背街里巷综合整治，坚决清除脏乱死角，使城市既有美丽“面子”，又有整洁“里子”。

——园林绿化更加大绿自然。建设提升园林绿化1000万平方米，启动实施城市绿道示范段、子牙滨河公园建设，新建提升成林道街心公园等8座城市公园，绿化覆盖率提升到38.5%，营造大绿、生态、自然、靓丽的都市绿化系统。

——环境卫生更加干净整洁。持续开展环境卫生大清整，加快推进东丽、西青、北辰三座垃圾处理设施建设，全面推行生活垃圾分类，新增垃圾处理能力2550吨，无害化处理率提高到95%。继续实施“厕所革命”，建设改造公厕200座。

——城市夜景更加亮丽大气。海河夜景更加富有魅力，景观照明实现“一把闸”控制。路灯照明设施完好率达到95%以上，主干道路亮灯率达到98%以上，次干道、支路亮灯率达到96%以上。

——城市管理更加精细高效。做实城市管理网格，完成数字化管理平台提升改造，落实精细化巡查队伍，形成问题发现、汇总、派遣、处置、反馈“五位一体”的城市管理微循环系统，进一步提升城市精治、共治、法治水平。

——公用服务更加便民利民。规范停车秩序管理，抓好井盖维护治理，强化燃气供热保障，集中供热普及率达到99.6%，中心城区住宅集中供热普及率达到99.9%，确保设施稳定运行、城市服务到位。

——班子队伍更加坚强过硬。深入推进“两学一做”学习教育常态化，强化政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，基层党组织建设更加坚强有力，干部队伍素质不断提升，党风廉政建设更加牢固，工作作风实现更大改进。

三、工作任务

围绕工作目标，重点抓好7个方面，35项工作：

（一）着力提升城市整体形象，持续推进综合整治“五化”工程

强化后全运市容环境综合整治，持续实施“绿化美化净化亮化细化”五大工程，确保城市环境更加干净整洁，城市面貌更加清新靓丽。

一是推进城市园林绿化工程。推进园林城市建设，全市新建提升各类绿地1000万平方米，绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积“三率”指标分别达到33.5%、38.5%、12.5平方米以上。推动蓟州区、武清区率先创建天津市园林城区，发挥示范引领作用。优化绿地系统布局，加快推进全市绿地系统规划编制，建立健全城市园林绿化项目库，开展74公里外环线外侧绿化带现场踏勘调查，强化管理，打造外环线绿化带大绿景观。提升园林绿化品质，围绕“建国70周年庆典”，补植花卉10万平方米，建设精品花坛100个，创建林荫道50条，创建市花月季精品园10个，全面提升景观的配置水平。承办好北京世界园艺博览会天津园的建设工作，打造津派园林代表作。实施精细养护管理，推进中心城区公园养护水平全部达到一级标准。完善绿化有害生物防治、动物疫源疫病监测等区域联防机制，全面停止使用高毒剧毒农药，推广周氏啮小蜂5亿头，绿化病虫害发生率下降10%。

二是推进市容市貌美化工程。实施建筑立面整修工程。深入开展中心城区综合整治“回头看”，组织实施远年建筑立面整修维护及排查抢险，推进道路沿线建筑立面修饰整饰。强化户外广告的治理管理。以中心城区主次支道路、繁华地区和外环线内侧等为重点，开展立面广告牌匾专项整治，加强巡查检查，坚决杜绝违规设置户外广告现象反弹回潮。进一步明确户外广告设施技术规范和设置标准，设置户外广告规划设施的分区分级管控制度，确保禁设的管控住、能设的管理好。推进GIS系统定位查询监管的开发，实现户外广告牌匾“有户口”，启动门脸牌匾备案许可设置试点，推进人性化管理，把更大的自主权交给商户，努力做到规范设置和个性需求的有机统一。以“招拍挂”方式，推进户外广告使用权特许经营，激发户外广告市场活力。启动道路沿线马路家具二维码的设置和管理。

三是推进环境卫生净化工程。全面提升道路扫洁质量。全范围实施“扫、保、考”三步作业管理方式，巩固提升全市建成区主干道路机扫水洗两个100%，购置小型机扫车159辆，小街小路机扫水洗率达到70%。严格道路保洁分级分类管理，一级道路实施18小时保洁，二、三级道路实施14小时保洁，四级道路实施12小时保洁，提升保洁的效率和水平。加大“以克论净”考核力度，一级道路积尘不超过10克/平方米、二级道路积尘不超过12克/平方米、三级道路积尘不超过15克/平方米、四级道路积尘不超过20克/平方米，确保道路环境卫生干净整洁。开展环境卫生清整。持续开展全市环境卫生“大清整、大清洗、大扫除”活动，抓实居民社区、城郊结合部等区域环境卫生治理，解决好“脏乱差”问题。推进环境卫生统筹管理。修订完善环卫行业标准规范，加强对道路清扫、公厕保洁、车辆清洗等行业的专业指导，研究制定车辆清洗行业管理规范性文件，推动环卫作业市场化改革。

四是推进夜景灯光亮化工程。编制城市照明实施方案，优化城市夜景总体布局，确立规划定位和设计要求，制定科学的照明区域布局和光色照度控制指标，努力构建特色鲜明、布局合理、绿色节约的城市夜景照明体系。进一步推进美丽海河建设，按照夜景灯光“十三五”规划思路，提升维护标准，加强运行管理，巩固夜景效果，推动海河两岸新建项目夜景灯光“四同时”建设，不断延伸夜景布局，充实完善海河夜景整体效果。巩固提升重点道路和窗口地区夜景效果，推动友谊路、友谊北路、小白楼地区夜景灯光整体提升，巩固完善天津站后广场和西站周边地区灯光效果。营造良好的夜间经济照明环境，配合各区推进意式风情区、五大道、时代奥城、津湾广场、人民公园等示范区夜景灯光效果，围绕“夜游海河”体验活动，推出品味高雅、创意新颖的“灯光秀”、“人景互动”、“媒体立面演绎”等亲民项目，营造精彩纷呈、体验丰富的夜间休闲、旅游、消费氛围，努力打造美丽“夜津城”。

五是推进城市管理细化工程。修订城市管理考核办法，更加突出“考”和“评”，通过每日巡查、每周抽查、每月联查等方式，实施上考下、下考上、相互考、交叉考，实现管理目标、管理责任、考核监督的全覆盖。坚持社会共治，拓宽群众参与渠道，健全倾听群众意见工作机制，提高群众意见在考核中的占比，真正发挥考核的激励作用。开展城乡结合部专项治理。以清脏治乱为重点，对市内六区、环城四区的28处城乡结合部进行环境综合整治，彻底改变结合部整体面貌，消除城市管理顽疾，补齐城市管理短板，全面提升城市形象。深入推进铁路沿线环境整治。按照“先高速后普速、先安保区后控制区、先重点后一般”原则，以彩钢瓦类建（构）筑物屋顶、塑料大棚、防尘网等问题为重点，对天津市界内25条铁路沿线两侧约3000余处问题点位进行整治，消除铁路沿线环境管理盲点，创建整洁有序、规范安全的铁路环境。以京沪、京津等4条高铁线，京哈、津山等5条普客线为责任区，实施“双段长”管理责任制，进一步明确属地政府和铁路部门的责任，强化铁路沿线环境管理。

（二）全面补齐垃圾管理短板，坚决打好垃圾治理五大战役

围绕国家卫生区的创建，以抓实环保督察整改为重点、为主线，全面提升垃圾管理精细化水平。

一是加快垃圾处理设施建设。修订《天津市环卫设施布局规划》，启动天津市中心城区再生资源分拣中心论证选址，开展天津市大件垃圾处置厂规划建设。加快推进宝坻垃圾焚烧厂、武清垃圾焚烧厂、东丽垃圾综合处理厂、西青垃圾综合处理厂、北辰垃圾综合处理厂等5个生活垃圾处理设施项目，2019年6月完成大韩庄填埋场二期建设项目，9月完成静海垃圾填埋厂建设项目、西青区垃圾填埋厂建设项目；推动企业、高校、产业园区建设运行垃圾预处理设施100套。2019年新增生活垃圾无害化处理能力2550吨/日，全市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。

二是全面推进生活垃圾分类管理。研究制订《天津市生活垃圾分类考核办法》《天津市生活垃圾分类管理经费补贴办法》《天津市生活垃圾分类设施设备设置指导标准》等配套文件，建立健全与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系。进一步推进垃圾分类示范片区和示范单位创建工作，实现“三个全覆盖”，即：垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖；厨余垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾、再生资源、有害垃圾、其它垃圾等分类品类全覆盖；各类垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节全覆盖。2019年年底前，全市城区范围的公共机构和相关企业生活垃圾强制分类覆盖率达到60%；全市城区范围的社区垃圾分类覆盖率达到30%；全市生活垃圾回收利用率到达20%以上；垃圾分类知识宣传居民知晓率达到75%。

三是加强建筑工程渣土管理。建立健全市城市管理委、市住房建设委等8部门组成的联系协调机制，全面理顺建筑工程渣土管理的体制机制。制订出台建筑垃圾消纳场实施方案，合理布局建筑垃圾消纳场，进一步规范环城四区建筑垃圾消纳场所，启动滨海新区、宝坻、武清、宁河、静海建筑垃圾处置场建设，加快推进蓟州利用建筑垃圾修复矿坑项目，逐步满足全市建筑垃圾消纳处置需要。推广建筑垃圾资源化利用，拓宽消纳利用渠道，中心城区建筑垃圾资源化利用率达到50%。完善建筑垃圾处置、运输、经营性处置许可办法，加强建筑垃圾清运市场监管，提升改造渣土智能监控平台，对各类工地、运输车辆、处置场所实施全方面、闭合式管理。

四是推进餐厨垃圾处置管理。出台《天津市餐厨垃圾管理办法》，积极推广和平区餐厨垃圾“就地就近”无害化处理和资源化利用“两个一体化”，强化餐厨垃圾处理，全面推进中心城区餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，年底前重点单位收运覆盖率达到60%。制订餐厨垃圾收运处置企业监管考评办法，建设生活垃圾监管信息平台，规范生活垃圾收运处置。开展联合执法，对私收、私运、变相买卖、随意倾倒餐厨垃圾，擅自处置餐厨垃圾等违法行为，依法从严从重处罚。建立督导考评制度，加强对各区的督导考核，考评成绩列入城市精细化管理考评体系。

五是开展非正规垃圾堆放点排查整治。认真贯彻《天津市非正规垃圾堆放点排查整治工作方案》，会同农业部门，以整治垃圾山、垃圾村、随意堆存为重点，以“控制规模、遏制增量、稳步清理、长效管理”为思路，以“市区联动，属地负责，标本兼治”为原则，进一步做好非正规垃圾堆放点排查工作，完成311处以及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点的整治工作。

（三）全面开展民心工程建设，抓实办好群众身边五件实事

坚持以人民为中心的思想，抓好各项惠民利民便民工程，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

一是持续抓好公园建设。加快推进水西公园二期建设，完善景观和配套设施建设，确保今年全面开园。启动实施梅江公园二期建设，年内完成部分基础和土方施工。抓好绿道示范段建设、子牙滨河公园建设，新建成林道街心公园，提升改造水上公园神户园、笑石园等8个公园，为群众休憩提供更多好去处。围绕着“300米见绿、500米入园”的目标，对中心城区街心裸露地、三角地、清拆地实施绿化提升，建设一批街心绿地和小型公园绿地，让老百姓真正走进绿、贴近绿、享受绿。

二是深入推进“厕所革命”。加快公厕建设与改造，遵循“新建一批、改造一批、提升一批”的原则，建设改造公厕200座以上，改善群众入厕难问题。制定实施《天津市社会厕所对外开放管理办法》，推进社会厕所全面对外开放。推进公厕智能化管理，优化APP，即时动态增加新建和推动社会开放的厕所，推广人脸识别取纸设施，既方便群众，又避免浪费；启动实施公厕手机充电、wifi信号覆盖试点。创新公厕管理新模式，逐步推行“厕长制”，为每座公厕安排专岗监督员、管理员，实行责任包干，按照公厕管理服务标准进行日常检查、考评，以奖优罚劣倒逼公厕干净整洁。

三是提升背街里巷环境。实施街巷风貌整修，采取先示范、后推广的模式，在市内六区和滨海新区分别选择1-2个街巷作为试点，实施高标准街巷环境提升，在对街巷面貌的真实性、完整性、延续性精心设计的基础上，整修建筑、补植绿化、清脏治乱、更新家具，既保留街巷的特色风貌、延续历史文脉，又做到公共设施齐备、方便百姓生活，着力破解“高楼大厦背后还有贫民屋”的现象，提高群众幸福感、获得感。

四是推进违法建设治理。按照《违法建设专项治理工作五年行动方案》的部署，坚持消减存量、控制增量，通过排查整治、集中治理、检查验收，做到“七个必拆”，及时遏制和查处本市违法建设行为，消除公共安全隐患，确保年内实现查处存量违法建设超过总存量95%(1098万平米)的工作目标。组织开展“无违章社区、无违章街镇、无违章区”治理评选活动，加大宣传引导力度，建立联合惩戒机制，达到以考促管、以考促治、以考促拆的目的。

五是抓好停车秩序管理。启动城市停车立法调研工作，修订《天津市机动车停车管理办法》，出台路内公共停车场经营服务规范，研究路外公共停车场经营服务规范，促进经营性停车市场有序发展。按照“四个一批”的工作原则，督促各区履行属地管理职责，盘活存量、加快增量，利用激活、共享、新建、挖潜等多种方式有效缓解停车供需矛盾。开展停车普查，启动建设机动车停车状况基础数据库，提升停车资源的动态监管水平，促进停车资源共享，完善量化工作考核。进一步加强招商引资，营造良好停车产业经营环境。

（四）全力推进公用服务管理，扎实做好城市运行五大保障

一是强化燃气安全监管。抓好燃气行业安全生产大检查、燃气设施安全评价和隐患治理，降低安全风险，遏制燃气安全事故发生。落实“一制三化”要求，推动《天津市燃气行业优化营商环境加快用气报装接入实施意见》的落实，通过减要件、减环节、减时限，提高服务效率，优化燃气行业营商环境。落实“放管服”工作要求，向区级部门下放燃气管理职能，进一步明确市、区燃气管理职责，强化属地责任。加强燃气安全应急工作，做好重要节假日和重大活动期间的燃气安全保障工作。严格执法检查，从严查处相关违法违规行为。

二是提升供热服务质量。强化供热应急与能耗监测平台的运行管理，确保供热运行稳定可靠。进一步完善12319供热工单“四级智能化系统”，确保供热问题反馈解决渠道便捷顺畅。制定《天津市供热服务标准》，及时补足短板，提供更完善的供热服务。全力保障2018-2019采暖期供热保障，做好2019-2020采暖期准备，加强燃气燃煤购置储备工作，会同财政部门继续抓好供热补贴资金拨付和管理工作。通过“红黑榜”“红黄牌”制度，建立健全市区两级供热督办联动机制，突出供热初期、末期和节日期间的监督考核。

三是推进道桥设施修补。开展城市道路桥梁精细化管理提升，重点整修简阳路等20条道路，重点解决严重病害和安全隐患，确保道桥运行安全。加大设施维修工作力度，突出养护的“精、细、好”标准，确保设施良性运行。开展对城市桥梁安全防护设施排查摸底，对现状市区桥梁、快速路、临河路道桥设施进行适应性评价，对道路桥梁运营情况进行分析总结并提出评价报告，为科学决策提供依据和解决路径。开展城市道路管线井权属排查，建立城市道路管线井地理信息系统，健全无主井的管理责任和处置措施。

四是抓好重大活动服务保障，全力做好“建国70周年庆典”等重大活动和重要节假日市容环境的秩序保障，强化活动前的市容环境清整和活动期间的环卫作业清扫、城市家具保洁、夜景灯光布设、燃气安全管理、执法力量配置等工作，确保活动期间市容市貌整洁美观，设施稳定运行，城市服务到位，营造靓丽舒适的城市环境。

五是抓好城市管理应急保障，修订暴雨、清雪、供热、供气等突发事件的预案和操作手册，强化物资储备和培训演练，提升应急实战能力。健全应急指挥系统，完善应急协调联动和快速反应机制，强化部门协同，有针对性地组织开展应急工作。强化冬季除雪装备建设，提升机械化除雪作业能力。抓好应急工作的宣传和人员的培训，进一步提高系统干部、职工和广大市民应对突发性事件的能力。

（五）不断强化城市精细建设，全面提升城市管理五个水平

坚持“城市管理要像绣花一样精细”理念，推进城市管理的法制化、公众化、智能化、科学化、网格化建设，探索特大城市管理新路子，进一步提升城市管理水平。

一是推进城市管理法制化。坚持科学立法，加强与市人大、市司法局的协调配合，推动《天津市生活垃圾管理条例》立法计划的落实。开展城市管理立法调研论证，对实际工作中出现的新情况、新问题进行动态研究，将实践成果固化为法规规章条文，增强法规可操作性。加大普法力度，建立普法学法机制，制定法治宣传教育工作计划，集中开展2次以上法治宣传活动，发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范作用。定期举办专题培训班、法律专题讲座等，提高全系统依法行政、依法办事的能力。规范行政执法，制定《城市管理综合行政执法适用行政处罚程序规则》《城市管理综合行政执法适用行政强制程序规则》，提升综合行政执法规范化、标准化水平。组织全市行政执法人员开展法律法规、执法技能、职业道德培训，切实提高执法人员业务水平。强化行政执法监督平台日常运行维护，建立执法全过程记录制度，实现全过程留痕、可回溯管理。

二是推进城市管理科学化。完善行业技术规范和技术标准。按照“有标采标、旧标修标、缺标制标”的思路，制定修订《天津市园林绿化养护预算基价》《天津市环卫作业养护预算基价》等行业规范，出台餐厨垃圾收集、生活垃圾分类处理、燃气供气设施管理等技术标准，全面推进全委标准化体系建设。强化科技项目管理与应用。坚持目标引领带动，围绕“厕所革命”、垃圾处理、环卫设施建设等重点工作，抓好科技项目选题与申报，充实完善科技创新项目库。修订完善《科技项目管理办法》和《科技项目申报指南》，加强科技项目立项、验收和成果推广全过程管理，推动科技成果与产业、企业技术创新需求的有效对接。探索行业管理“智库”建设。打破行业壁垒、学科壁垒，构建政府、高校、企业协同合作机制，建立城市管理综合型专家智库，强化城市管理前沿、热点问题的研究，为城市管理工作提供决策支持。

三是推进城市管理智能化。规范数字化城市管理。 坚持“互联网+城市管理”服务新理念，综合运用物联网、云计算、大数据等信息技术，提升改造市数字化城市管理平台，实现与各区、各委办局的互联互通，同步推进各区数字化城市管理系统有效运行。推进智慧城管建设。完善视频会议及城市管理指挥调度系统，加大信息采集和人员培训力度。开发“天津城管通”手机应用、“天津智慧城管”微信公众平台，扩展发现问题新渠道。健全完善案件流转程序，准确划分责任，及时做好受理、派遣、督办工作，提升案件派遣工作质量。探索智慧街区试点。选择试点街区，建设智能移动卫生间、智能灯杆、智能座椅、智能停车库等项目，引入人脸识别等先进技术，建设物联网平台，探索智慧城市运行新模式。推动城市大数据挖掘。整合数字化城市管理、供热燃气行业在线监测等平台的数据资源，建设综合性城市管理数据库。强化数据资源的管理分析和价值挖掘，为城市管理的现状判断、问题发现、决策形成提供数据支撑。

四是推进城市管理公众化。强化宣传舆论引导。充分利用公园、夜景灯光、城市家具等宣传载体，全方位、多角度开展“厕所革命”、垃圾分类、城市精细化管理等重点工作的宣传。建立健全媒体沟通联络机制，通过媒体通气会、座谈会、现场观摩等多种形式，定期通报城市管理工作的重点内容、重大活动和重要举措，实现信息的互联、互通、互动。充分发挥美丽天津微博、城市管理委门户网站等新媒体优势，持续不断发出好声音，传播正能量。加强网络舆情处置应对。完善网络舆情管理办法，定期汇总各大主流网站、微博等涉及城市管理的报道，及时掌握“第一手资料”，妥善处置舆论热点、媒体焦点，有效引导网络舆情。针对冬季除雪、冬季暖气供应等热点舆情，采取召开新闻发布会、走进媒体直播间等方式，主动发声，把握舆论导向主动权。搭建公众参与平台。结合城市管理中心工作，适时邀请人大代表、政协委员和媒体、学校、市民群众等社会各界人士走进城市管理一线，通过体验工作、角色互换、与工作人员互动等活动，增强对城市管理的了解，倾听群众意见建议，为城市管理工作提供决策参考的同时，进一步增强公众参与城市管理的积极性。

五是推进城市管理网格化，建立底数清晰、责任明确、协调顺畅、反应迅速的城市管理机制，形成城市网格化管理新格局。优化网格化指挥体系。完善网格化管理市、区两级指挥中心，在市内六区和滨海新区各选择一个街道为试点，建设试点街道网格化城市管理分中心，形成市、区、街道三级网格化城市管理体系，构建从问题发现、协调指挥、案件处理到核实反馈的闭环管理流程。建设网格化管理平台。按照统一标准、统一流程、统一平台、统一数据、统一管理原则，统筹规划和集约化建设统一运维、三级共享、分级使用的全市网格化城市管理云平台，实现城市管理、社会服务管理和综合治理等多网的信息整合。明确网格化管理要素。明确管理责任，制定管理标准，科学划定网格，实施分级分类管理，将重点功能区域纳入重点网格，将背街小巷脏乱、违法建设等问题列为重点关注内容，提高问题发现和处置效率。充实网格化管理队伍。研究分析城市管理问题发生规律、频度和数量，科学配置网格巡查员队伍，试点街道每平方公里不少于5人。多方发动力量、鼓励市民积极参与网格管理，强化网格员培训和激励，扩大问题来源渠道和社会监督范围，提升案件办理效率和市民满意度。

（六）夯实城市管理行业基础，着力加强机关基层五个建设

一是提升机关效能建设。把讲政治放在首位，自觉把讲政治贯穿于思想、组织、作风、制度等建设的全过程，全面加强机关自身建设。抓好完善机关机构改革，推进委属单位改革、执法系统改革，以改革释放发展活力。修订完善城市管理委办公制度，推进日常办公的标准化、规范化。推进绩效考核管理，强化日常工作督查督办力度。认真办理人大代表和政协委员的批评意见和建议提案，自觉接受人大、政协、舆论和社会监督。

二是抓好信息化建设。推动委门户网站升级改版和OA办公自动化系统建设工作，进一步整合信息资源，在机关全面推广“五网合一”，实现单点登录、资源共享，提高办公效率和政务服务水平。建设提升南翠屏公园视频监控系统，不断提高服务效率和管理水平。加强委系统的网络安全监督、检查，建立定期通报制度，切实提升城市管理系统网络安全监管水平。

三是强化安全生产。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，完善安全生产管理制度，加强安全生产常态化管理，深入开展安全生产检查和安全生产隐患整治活动，及时消除安全隐患。强化安全生产管理人员、特殊工种岗位、高危行业从业人员的管理，持证上岗率达到100%。开展安全生产月等活动，加强安全生产宣传教育和培训。

四是防范信访风险。加强信访突发事件应急处置机制建设，制定规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访。认真落实领导班子成员责任包案制度，建立完善信访稳定督查工作机制，规范督查程序，落实办理责任，严把结案审理。健全信访稳定风险评估机制，把信访稳定风险评估作为制定政策、实施项目、施行改革的前置程序和必备条件，对重大决策、重大项目做到信访稳定风险评估全覆盖。

五是优化政务服务。深入推进城市管理审批“一制三化”改革，以提升事项办理标准、窗口运行标准为主线，持续完善审批服务标准化体系，优化审批服务。积极开展网上审批“一表申报”“EMS邮寄”等多种服务形式，实现企业和群众办事“最多跑一次”，“进一扇门、上一张网”；全面推行承诺制审批，按照“你承诺、我审批，你不兑现，我就撤销”的原则完善制度机制，进一步明确承诺事项、统一承诺文书，着力提高政务服务水平。

（七）充分发挥党建核心作用，全面加强党的建设五项任务

坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入。

一是坚持不懈推进党的政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实筑牢理想信念的“压舱石”。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强政德修养，明大德、守公德、严私德，不断提高政治觉悟和政治能力。

二是进一步压实全面从严治党政治责任。领导班子带头落实全面从严治党主体责任，以上率下，层层压实责任，层层传导压力，锻造责任链条。班子成员坚持一岗双责、共同负责，主动抓好分管领域的管党治党工作，推动管党治党走向更严更紧更硬,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全面推动基层党组织建设，深化“党建示范阵地”建设，建立并不断扩大基层党建工作示范点，在全委选树20个“五好党支部”，不断提升基层党组织建设标准化、规范化水平，推动全委基层党组织全面进步、全面过硬。

三是不断加强和规范党内政治生活。坚持和完善民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度、谈心谈话等制度，敢于直面问题，勇于自我解剖，用足用好批评和自我批评这个武器，以黄兴国、袁东升、刘忠浩等反面典型为警为镜为戒为训，坚决铲除圈子文化和好人主义，打造海晏河清、山清水秀的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，把好导向、守住阵地、管好队伍，切实维护意识形态安全。

四是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，充分激发和切实保护干部干事创业的积极性。加大优秀年轻干部选拔任用工作力度，配齐建强机关处室负责人和基层领导班子队伍。加强对城市管理领域和全系统干部的培训，着力培养专业能力、专业素养、专业精神。

五是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍打好作风建设持久战，坚定不移贯彻执行中央八项规定及实施细则，大兴“四个之风”，下大气力集中整治形式主义、官僚主义。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持既查机关、也查基层，持续推进委属单位党风廉政建设。深入开展政治巡察，坚定不移的推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深拓展，努力营造政治清明、生态良好的政治环境。不折不扣落实好市委巡视整改任务，深入开展不作为不担当专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。

市城市管理委一定认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的领导下，担当作为、真抓实干，以新时代新机构的新面貌、新担当、新作为，向市委、市政府和市民群众上交一份满意的答卷。