津容环（2008）40号

关于开展施工工地扬尘污染和运输

撒漏专项治理活动的通知

各区县市容委、综合执法局、市内六区环卫局、市综合执法局、各有关单位：

为高水平完成好二十项民心工程，以崭新的市容环境面貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办。市市容委决定，从现在开始，决战150天，在全市范围内开展控制施工工地扬尘污染和运输撒漏专项治理活动，现将有关内容通知如下：

一、治理范围

对全市范围内的建筑施工、道路建设工地和拆迁工地及建筑渣土、砂石料等运输车辆途径的道路及入市道路造成扬尘污染、运输撒漏的行为进行专项治理。

二、时间安排及方法步骤（具体分为三个阶段）

（一）  宣传动员、整改阶段（2月22日至3月15日）

各区县市容环卫主管部门，要从现在开始深入施工工地对六委局下发的《关于对散体物料运输车辆实行密闭运输的通告》进行广泛宣传，大造声势，要求从事散体物料运输的车辆，必须配装密闭装置从事运输，逐个工地签定控制扬尘污染、运输撒漏责任状。各区县要充分利用多种新闻媒体，广泛宣传开展治理扬尘污染，杜绝运输撒漏活动的目的、意义和法律依据，大力营造舆论氛围，切实提高各建设单位、施工单位、运输单位自觉遵守法律、法规和文明施工及控制扬尘污染的意识。同时对奥运火炬传递路线和“三区（小白楼、天津站、奥体中心）、一带（海河）、五线（南京路、解放路、卫津路、复康路、十一经路至卫国道）”范围内所有的建设工地进行环境清整，达到建设工地周边环境卫生干净整洁。

（二）监督检查、治理阶段（3月16日至6月30日）

1、各区县市容环卫主管部门，要对区域范围内所有施工工地进行全面检查：一查施工工地是否有围档和硬铺装，有防车轮带泥污染道路措施；二查施工工地运输车辆是否办理渣土排放行政许可手续，做到一车一证；三查施工工地运输车辆是否密闭运输，无撒漏扬尘污染现象；四查施工工地周边道路环境卫生是否干净整洁。针对“四查”情况要建立相关管理台帐，对查找出的问题，限期整改。对整改不力的要进行严厉处罚，同时进行新闻媒体曝光。

2、各区县要成立由区政府组织，区容委牵头，环卫、综合执法大队、建委、市政局、环保局、公安分局、交警支队等部门组成的联合检查组，每周要有集中行动日，同时在主要交通路口设立岗勤点位（其中市内六区不少于3个，环城四区不少于2个），做到全天候执法管理不间断。并且，根据工作实际经常调整点位，加大对施工工地和道路上的渣土运输车辆进行依法管理的力度，规范施工工地和运输行为，对不按《通告》要求，继续不改装渣土密闭运输车辆的和已改装密闭运输车辆又破损造成运输撒漏的行为，要严管重罚，不姑息迁就。

3、各区县市容环卫部门要严格落实渣土排放行政许可手续，坚持一车一证，落实四项监督管理机制：一是应急处理机制。对突发违章事件特别是乱倒渣土和运输撒漏污染道路行为，做到及时发现、及时取证、及时追查污染源、及时组织清理；二是早巡夜查机制。管理人员每天早晚要巡查道路，发现违章问题及时处理，对易出现污染的工地要设专人，堵住工地口不准出土；三是值班和处理投诉机制。安排专人24小时值班，接收并处理群众投诉，对群众举报的问题，要在3小时之内处理完毕。同时环卫部门要成立快速的应急保障队伍，进一步落实清扫保洁责任，对临时污染的道路要加强清扫、水冲，提高道路的保洁质量和效果；四是联合执勤和沟通机制。各区县要做好环卫管理和执法的衔接，形成合力，定期进行夜间联合检查和治理，对违反《天津市市容和环境卫生管理条例》的行为要严肃处理。

（三）检查验收，巩固成果阶段（7月1日至30日）

市市容委将组织有关部门对各区县治理活动期间的人员落实情况和执法管理效果进行检查，检查结果全市通报。同时要巩固已有的成果，完善各项管理制度，建立长效管理措施，提高管理队伍的素质，变突击管理为常态管理、变粗放性管理为精细化管理、变反复管理为用制度用机制管人管事，提高城市环境卫生管理的质量，以干净整洁的城市环境面貌迎接奥运会的成功举办。

三、要求

（一）加强领导，务求实效。各区县要提高认识，精心组织，切实把治理扬尘污染，杜绝运输撒漏这项活动作为贯彻落实胡锦涛总书记考察天津时的重要讲话精神、落实中央对天津工作要求的一项十分重要的工作，作为顺应全市人民要求的一项重要举措。因此，要坚持高标准，严要求，防止走过场。要进一步落实属地管理原则，整合区域内行政执法队伍的力量，积极开展执法监察活动，要根据辖区内在建工地、道路施工、拆迁作业现场，车辆运输撒漏造成道路污染等违法行为，组成若干个统一执法小组，按照分片包干，治理责任到组的原则，组织开展专项治理活动，做到组织、人员、设备、物资四落实，真正把工作抓出成效。

（二）紧密配合，协同作战。本次专项治理工作时间紧，任务重、难度大，因此各部门要在区县政府统一领导下，上下联动，围绕“迎奥运”这个中心进行工作。各部门要建立联系会议制度，定期分析形势，研究解决突出问题，使治理工作有的放矢的开展。

（三）严格执法、文明执法。各有关部门的执法队伍，要在执法监察中作到有法必依，执法必严，违法必究，既要坚持按法定程序办案，又要提高办案效率；既要敢于碰硬，该管的就管，又要做好说服教育，坚持文明执法；既要对违法行为予以处罚，又要采取必要的治本措施，做到服务与执法相结合，行政处罚与法律知识宣传相结合。要认真贯彻执法责任制、错案追究制、文明执法守则等规章制度，坚决避免执法违法、野蛮执法和不作为等现象的发生，充分展示城市管理执法队伍过硬的作风、良好的素质和坚强的战斗力。

二〇〇八年二月二十一日

主题词：市容环境   扬尘污染    运输撒漏     治理    通知

                                           （共印100份） 

抄报：升华副市长、维基副秘书长                             

抄送：市委规建工委、市建委、各区县政府、市政府办公厅四处                                          

天津市市容委办公室                    2008年2月21日印发