津容社（2009）28号

关于办理2009年人大代表建议

政协委员提案的安排意见

委相关处室、市综合执法局、直属单位：

元月17日，市长主持召开市政府第22次常务会议，以“办理要高效率，落实要高水平”为题，第一时间专题部署“两会”建议提案办理工作，要求各单位各部门：一要提高认识，健全制度，高标准地做好建议、提案办理工作。二是强化全局意识，严格实行限期办理制度，健全部门间会商协调机制。三是从重实际、重实效出发，千方百计解决好、落实好建议、提案中的各类问题。四是要加强与代表、委员联系、交流、沟通，进一步落实好“三走访”制度。五是坚持创新，大胆尝试一切有利于提高办理工作水平和实效的新招法、新措施。

按照市政府的有关要求，结合我委工作实际，现将我委办理工作安排如下：

一、办理工作安排

1、基本情况

今年市人大十五届二次会议和市政协十二届二次会议期间（截止到元月十九日），我委共收到建议、提案80件。其中：人大建议38件，政协提案 42件（包括党派团体6件）。在80件建议、提案中，由我委单独办理49件，由我委主办、其他单位会办11件，与其他单位分别办理的16件，我委会同其他部门办理4件。人大0036号关于“加快餐饮垃圾无害化处理促进循环经济快速发展的建议”被市政府列为重点督办件。

根据建议、提案的内容，结合我委各部门（单位）的工作职责，共涉及环卫处、秩序处、计划处、街容处、工程处、政策法规（宣传）处、人事处、爱卫处、园林办、市政办、市综合执法局、数字化办、指挥部、环卫建设发展中心、垃圾处理中心15个处室（单位），涉及的内容主要有加大清融雪力度、餐厨垃圾、地沟油（垃圾场）处理、治理扬尘污染、垃圾分类；“城中村”、违章占道治理；公厕建设、建垃圾中转站、拆除破旧围墙；夜景照明、户外时钟管理；环卫保洁人员的地位和待遇；加强执法管理、提高执法人员素质等等。另经与相关处室（单位）沟通，除其中的6件建议和提案需和政府再商量退件外，其余74件具体情况详见任务分工表。

2、办理工作的基本思路

今年我委建议、提案办理工作继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，紧紧围绕天津科学发展、和谐发展、率先发展的奋斗目标，以科学发展观统领建议、提案的办理工作，想实招、办实事、重实际、讲实效，按照一把手负总责，分管领导直接抓，投诉处协调，各处室（单位）办理的原则，做到办理工作效率更高、方法更新，解决问题更实、与代表、委员沟通更密切，切实把建议、提案办理工作提高到一个新水平。

3、办理时限和程序

办理时限。按照市政府办理工作的时限要求，结合我委实际，各承办处室（单位）办理工作（书面答复及走访代表）要在4月 1日前完成。全委办复工作力争 4月 20日前完成。

办理程序。第一步是承办人员首先要和提案人进行沟通，了解所提意见、建议的想法，需要解决哪些问题，根据相关政策和工作实际，按照规定答复格式形成初步答复意见（如提案所提建议涉及其他处室的，承办人员要主动和其主管人员沟通，形成统一答复意见）；第二步初步答复意见交本处室（本部门）领导进行文字审修、审签，再报分管委领导审签。第三步委分管领导同意后，承办处室的领导和具体工作人员要亲自走访代表、委员，当面征求意见，所有处领导、委分管领导审签及代表、委员的意见都在《市市容委两会建议提案办理审签单》上显示。第四步将《市市容委两会建议提案办理审签单》附书面答复及电子文档报投诉处；由投诉处整理报敬威主任审签后，进行网上办理。第五步将答复和征求意见表寄送代表、委员。

需注意的问题是填写提案办理审签单除了按照审签单上的要求填写外，按照市政府提案办的有关规定，进一步明确答复的分类标准。

4、分类标准：

A类：以“年内事年内结”为前提，在本年度内能够解决和落实的列为A类。

B类：其他列入工作参考、列入工作计划的均列为B类。

C类：与当前掌握的政策规定，与市确定的总体工作部署和发展走向不相符合的列为C类。

二、几点要求

为确保“两会”建议、提案办理工作的顺利进行，提出以下办理要求：

1、提高认识。在当前“保增长、渡难关、上水平”的工作基调下，进一步增强责任感和使命感，以向代表、委员，向人民群众高度负责的精神，精心做好办理工作。进一步提升对办理工作重要意义的认识，增强以科学发展指导办理工作的自觉性、主动性和创造性。把办理工作列入处室（部门）的重要工作日程，摆上位置。要把办理工作作为推动重点、难点问题的动力，作为实现为人民服务的价值。

2、加强领导。全委办理工作实行委主任负总责，分管领导对主任负责，处室领导对分管领导负责，承办人员对处室领导负责的责任制，做到人员到位，责任到位，效果到位。

3、提高办理质量。各承办处室（单位）在办理过程中，要树立大局意识和服务意识，坚持高标准、快节奏，创新办理方法，努力把这项工作做深、做细、做扎实。要深入研究建议、提案的背景，找准问题症结，专题进行研究，落实解决方案，有针对性地解决一、两个重点问题，来推动一个方面工作的开展，起到举一反三的作用。按照“年内事年内结”的原则，凡是在年内有条件解决或落实的问题，要积极做好工作抓好落实，做到“有一说一，有二说二”；年内不能解决和落实的问题，要如实向代表、委员作出说明，不做跨年度承诺。要突出重点，由重点带一般，分类办理，分层次办理，要狠抓落实，务求办理实效。需要各处室和单位配合的，各处室和单位要积极配合，加强协作，形成办理工作的合力。

4、认真落实“三走访”制度和召开座谈会制度。按照市政府《关于办理市人大代表建议和政协提案工作规定》，为确保办复率、满意率都达到100％，在办理建议、提案过程中，一要落实好“三走访”制度，办理前与代表、委员沟通情况，主动听取他们对办理工作的意见，做到有针对性的答复。二是建议、提案中的同类问题或综合性的问题，可采取召开座谈会的形式办理，邀请代表、委员参加，共商解决问题的良策。三是办理后要与代表、委员面对面汇报办理情况。对代表、委员不满意的问题，各承办单位要本着诚心诚意接受意见，实实在在解决问题的原则，主动沟通情况，再次办理，务求取得代表、委员的理解，使办理工作经得起代表、委员和广大人民群众的检验。

5、继续坚持“回头看”制度。按照市政府提案办新的办理要求，各承办处室（单位）要对办理A类、B类的建议、提案经常回头看，检查一下承诺年内解决和落实的问题是否真正得到解决和落实，列入工作计划的有何新的进展，并按照市政府提案办的要求，年底前与代表、委员再次进行沟通，确保建议、提案办理工作落在实处。

6、重视闭会件的办理工作。闭会期间，人大代表、政协委员也会提交一些建议和提案。除此次我们承办的“两会”期间的建议、提案外，市政府还会将涉及我委的建议、提案交我委办理。届时由主管部门负责牵头，协调各处室（单位）按照“会议”期间的办理规定，保质保量的完成办理工作。

附：1、市市容委办理2009年“两会”建议、提案承办处室（单位）任务分解表

2、提案办理审签单

二〇〇九年一月二十四日

主题词：城市管理          建议提案      办理        意见                

                                              （共印20份）  

天津市市容委办公室                    2009年1月24日印发 

市市容委提案办理审签单