津容办〔2013〕57号

市市容园林委关于认真做好春季

安全消防工作的通知

各区县市容园林委、环卫局、爱卫办、综合执法局，市综合执法局，委直属各单位：

当前已进入春季，全市市容环境综合整治工作全面开工，公园、游览区各项服务设施全面投入运营。春季风大物燥，火灾高发，各单位要认真吸取我市：一是今年3月4日高新区鑫茂科技园电焊违章作业引发易燃物的火灾事故；二是今年3月9日下午1点许，蓟县盘山西侧发生森林火灾事故；三是今年3月14日11点许，南开区中欣工业园汽配城仓库发生火灾事故等多起火灾事故的教训，立即认真开展火灾隐患的检查治理，认真落实消防预案，严密防范火灾事故的发生。目前我市消防及安全工作形势异常严峻。为确保全委各项工作的顺利开展，结合全系统工作实际，现就认真做好春季安全消防工作提出以下意见：

一、认真抓好安全责任制的落实

各单位要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把各项安全措施落实到实处。安全工作要始终坚持以“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“权责一致”、“管事和管安全一体”的原则，认真抓好安全监督与管理措施落实。各单位要结合工作的实际，进一步落实安全消防责任制，要将安全消防责任制真正落实到每个岗位、每个职工，做到岗清责明。全力维护全委安全生产形势持续稳定的局面。

二、认真搞好安全、保卫工作检查

针对春季风干物燥、火灾多发特点，从即日起委系统立即开展为期一个月的安全消防工作的检查。各单位的安全消防工作检查要专群结合，自查与互查结合，要按照“三个百分之百”的要求，进行全面认真地检查。在隐患整改与安全消防措施落实上，要落实人员、落实责任、落实措施，认真整改。从4月10日起，委将对所属各单位进行重点抽查，各单位自查和委抽查发现的隐患问题，必须在4月26日前整改完毕，对短期难以整改的问题，要采取切实可行的安全措施，并及时报委备案。

三、切实做好重点岗位、部位的安全保卫工作

（一）各单位安全消防工作自查的重点：一是联营、承包安全工作责任书的签定落实情况；二是各岗位安全工作职责制定、落实情况；三是各岗位操作、服务人员定员、定责、定岗、持证上岗情况；四是各种游艺机、船和设施安全装置和灭火、救生、音响、信号，安全带、绳、锁、护栏、第二道保险装置必须齐全有效；五是游艺机、船、机动车辆“一日三检”制度落实情况；六是各种游艺机、船和娱乐设施运营安全操作规程执行与落实情况。各种游艺机、船不准超员，不准带病运行。游艺、轮渡船只每次航班前要认真检查吃水深度并做好记录，不准超警示线运营；七是各种游艺机、船、设施要超前落实各项防事故预案与应急救援预案，注意天气和风力，及时阻止游客违章行为，落实游艺机运营中突然停电安全疏散游客应急预案；八是对不具备法人资格的联营、个体、承包的游艺机、船和娱乐设施，要指派我单位专人负责进行全面认真地安全管理，并进行全面严格地安全监控；九是加强水面安全管理，要安排好水面救生力量和安全监察巡视疏导人员。十是落实安全措施防止挤踩踏事故的发生。     

（二）动物园要加强对动物和兽舍的管理。对动物笼舍要进行全面认真地检查。动物笼舍的门、窗、锁、护栏、玻璃、隔网、警示牌，必须齐全、完整、安全有效。饲养人员上岗工作对动物笼舍要认真落实一日三检制度，认真检查，详细记录，发现问题及时采取安全措施，及时上报解决，防止发生投毒和逃笼案件。对易咬、抓伤人的动物笼舍，要采取行之有效的安全措施，设专人看管，及时制止游客跨越安全护栏，打逗投喂动物的危险行为，动物笼舍必须双栓双锁，饲养员严禁酒后上岗，不得擅自离岗，工作中要认真遵守安全操作规程。春游与节日期间公园领导要组织力量，定人、定岗、定责，加强动物笼舍的安全巡查和管理。

    （三）加强车辆和游船的安全管理。节日期间，各公园、游览区对各种车辆和游船要加强管理，要落实“四定、两保”措施（即：定速度、定范围、定时间、定路线，确保航道及道路畅通，确保游客的安全）。机车、游艺船驾驶员上岗工作，要认真遵守各项安全法规，船头、车前要设安全疏导、监察人员，随时疏导航线与道路上险情，避免发生碰撞事故。各公园游人出入口、桥梁，要安排安全疏导人员严加管理，严禁停放各种车辆，严禁摆摊设点，严禁游客停留，严禁阻塞安全疏散通道。节日期间，公园人员密集部位要安排警力维持好门前、桥口的秩序，防止发生挤伤、踩伤事故。

    （四）加强安全用电管理。各公园、游乐场要加强对临时摊点（含出租摊点）用电的安全管理，不准私拉乱接供电线路和电器设备。凡不符合安全规定的线路和设备必须立即拆除。临时和出租摊点必须在总电源处加装漏电保护器。电缆分支箱和配电箱要关严锁牢，严禁电气元件外露，防止游人误动误摸。电气维修人员每天要认真做好供电线路和电气设备的安全巡查，发现隐患及时消除。

    （五）认真搞好公园设施的安全检查。各公园对假山、喷泉、花架、亭廊、游船码头、石桌、桥梁、人行道等，要进行全面认真的检查。假山、花架、石桌如有开裂或石头松动，应及时处理，防止砸伤游客。亭廊、桥梁要牢固。游船码头和人行道要平整，防止绊倒摔伤游客。游客入园安全须知要明显、清楚，要设置在公园的入口处，要详细注明游客在游园中的安全注意事项。

    （六）认真抓好施工现场的安全管理。委系统施工现场，要按照《天津市建设工程施工安全管理规定》的要求，认真抓好各项安全措施的落实。禁止休息室内使用炉火；禁止室内存放、使用易燃易爆气体、液体；禁止乱动供电线和电气设备；禁止在工棚内使用明火或吸烟；禁止食用霉烂变质的食品；食盐必须到食品店中采购。定期对外用工人员进行安全法规教育并及时签定安全责任协议书，对其“三证”情况认真登记存档。建立安全督查带班制度。《外用工安全守则》必须上墙，做到宿舍每室一份，人人皆知，认真遵守。施工现场供电线路必须采取三相五线制，电器设备必须在电源侧加装两级触电保护器，外用工的住宿处必须采用36伏安全电压供电，杜绝触电事故的发生。

（七）认真抓好重点部位消防措施的检查和落实

一是各单位农药库、汽油库、易燃易爆物品库必须超前落实禁火措施，要设自然通风孔，不准安装供电线路和电器设备，禁止将火源带入禁火区域。焊接操作人员流动作业必须严格履行三级动火审批手续，对易燃、易爆部位动火作业，必须由安技保卫部门超前落实防火措施并进行现场监护。不准使用汽油做清洗剂检修机械设备和车辆，要加强汽油和农药的保管，防止发生事故。

二是各单位要认真吸取2012年蓟县莱德商厦“6.30”电气线路引发重大火灾事故的教训，要进一步加强对电气线路、电气设备的安全检查和管理，以行之有效的安全措施，防止电气火灾事故的发生。各单位必须按照《消防法》的规定，消防责任制、消防应急预案、消防设施（器材）、应急照明、应急疏散通道、火灾检测报警装置必须齐全、完好、有效、到位。要定期搞好消防教育培训和演练，努力提高全员消防安全意识，有效地防范火灾事故的发生。

三是根据市政府消防工作会议精神，为进一步防范全市火灾事故的发生，市公安消防局将进一步加大消防监督执法的力度，对发现的火灾隐患坚决实行“零容忍”，严格执行“八个一律”的刚性措施即：1.凡建设工程未经消防设计审核、消防验收或审核、验收不合格，擅自施工、投入使用的，以及消防设计、验收备案依法抽查不合格，不停止施工、使用的一律责令停止施工、停止使用或停产停业；2.凡公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自投入使用、营业的，一律依法责令停止使用、停产停业；3.凡营业期间堵塞消防通道、锁闭安全出口的，责令立即改正并依法处罚，拒不改正的，对直接责任人一律予以行政拘留；4.凡在人员密集场所的门窗、外墙上设置影响逃生和灭火救援的金属护栏、防盗网、广告牌等障碍物的，一律责令拆除，拒不拆除的强行执行；5.凡违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律予以行政拘留；6.凡在商场、市场、公共娱乐场所内设置员工宿舍，不符合消防技术标准的，一律责令立即清理并从重处罚；7.凡建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能或擅自停用的，一律从重处罚；8.凡排查出的重大火灾隐患，当地政府一律予以挂牌督办，切实保持严格执法的高压态势。

    （八）加强承租餐饮服务项目的安全管理。各单位要加强对外承租、承包餐饮服务项目的安全检查和管理，防止事故的发生。凡承租者使用我方营业执照从事餐饮经营的承包部位，各单位领导要指派专人负责，认真抓好防火灾、防触电、防食物中毒等措施的落实。

（九）认真抓好交通安全工作的落实。各单位要经常对驾驶员进行安全教育，对驾驶员要建立教育、培训、考核制度；签订安全驾驶责任书，努力提高驾驶员遵章守纪、安全驾驶自觉性；以行之有效的管理手段，杜绝交通事故的发生。各单位要加强机动车辆的管理，节、假日期间非工作车辆要集中在单位封存，防止被盗、酒后驾驶事件的发生。

（十）全面落实春游与节日期间安全、保卫工作岗位责任制。春游与节日期间，各单位对游艺机（船）、娱乐设施、喷泉、假山、变电室、猛兽笼舍、油库、危险品库、锅炉房、财务室、桥口、训兽表演场地、游人出入口等重要部位，要指定领导，明确职责，落实措施，专人盯岗，严格检查和管理。宾馆、饭店、歌舞厅、学校、公园要保证紧急疏散通道的通畅，要有事故照明应急灯，消防预案和消防器材要齐全有效，要有防挤踩踏安全措施。

四、认真落实值班制度

各单位领导要认真抓好值班制度的落实，节日期间各单位领导要带班值班。值班人员不准空岗，要保证值班电话24小时的畅通，值班人员要认真填写值班记录，要保证紧急工作指挥系统、反馈系统的通畅，杜绝值班人员脱岗、空岗问题的发生。

2013年3月18日

（此件主动公开）