津容办〔2017〕149号

市市容园林委关于进一步加强信访

稳定工作的通知

机关各处室、委属各单位：

为进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及市委、市政府主要领导同志对信访工作的批示精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲大局的高度做好我委信访稳定工作，切实维护信访人合法权益，保障委机关正常办公秩序，为全运会、党的十九大和市十一次党代会的胜利召开，创造稳定有序的良好局面。现就我委信访稳定工作通知如下：

一、明确责任，健全信访工作制度

全委上下要站在政治高度看信访、抓信访、解决信访，真正把信访工作摆上位置，要定期召开专题会议听取情况、解决问题，确保信访工作的效果、效能、效力，工作中要体现出党员干部的忠诚、担当和尽责。

（一）实行“战区体制”，落实信访工作第一责任。委属各单位党政主要领导、委机关各处室负责人作为本单位本部门信访维稳工作第一负责人，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实履行好本单位本部门信访维稳职责。

（二）建立矛盾纠纷排查机制。各单位、各部门要按照《市市容园林委矛盾纠纷排查工作实施意见》的要求，制定实施方案、建立矛盾纠纷排查组织构架，加强事前预防，把经常性排查与集中排查、全面排查与重点排查结合起来，坚持从源头预防，做到“早发现、早化解、早控制、早处理”。各单位、各部门要明确一名信访联系人，负责沟通协调信访接待、处置等相关工作。

（三）坚持“事要解决”，加强矛盾纠纷化解。各单位党政主要领导和委机关各处室负责人要认真梳理分析相关政策，坚持从政策化解入手，推动政策落实，防止因政策问题引发矛盾。要加大矛盾调处力度，能解决的问题一定要认真对待，依法依规合理解决；对信访积案和疑难案件要逐一分析症结，研究解决办法，促进案件尽快解决，对处理结束的问题，要做好跟踪回访，确保案结事了。

二、落实责任，全力提升工作效能

按照习近平总书记对信访工作提出的“三到位一处理”的要求和鸿忠书记指出的处理信访工作“属地为主、协同作战”的工作方针。各单位、各部门要严格落实单位主体责任和行业主管的监督责任，建立迅速反应机制，进一步落实稳控责任、稳控举措，严格管控、严格管理，及时掌握动态，依法果断处置，确保不出现稳定事故。

（一）落实领导包案，夯实稳控措施。对于单位积案和重大疑难案件，逐案落实“五个一”：有一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一个化解时限、一套稳控措施。特别是对重访、缠访人员，要专人稳控。对来委机关上访、市政府上访的，委机关各处室负责人接到办公室通知后，10分钟内必须赶到委信访室接访；会宾园、花苗木中心、水上公园、南翠屏公园管理所等单位党政主要领导30分钟内必须赶到委信访室接访；其他单位党政主要领导不超过60分钟必须赶到委信访室接访。

（二）规范信访程序，严格办理时限。各单位要严格按照《信访条例》规定的工作程序和办理事项，完善并规范《受理通知书》、《答复意见书》等文书，认真做好来信、来访的接待、处理，确保信访事项的办理合规合序，并做好文字、影像等相关资料的留存。对于委办公室转办、交办的信访事项，委机关各处室、委属各单位必须严格按照相关规定时限办理，经部门负责人、党政主要领导签字后回复。

（三）畅通信访渠道，加强接访下访。加强初信初访办理和重信治理，“矛盾不上交”，最大限度将问题解决在基层、把人员吸附在单位，及时就地依法解决群众合法合理诉求。各单位党政主要领导要牢固树立群众观点，改进工作作风，带着责任和感情，在定点、定期接访的同时，采取重点约访、专题接访等方式，下大力度解决群众反映强烈的突出问题。要加强干部队伍建设，关心爱护信访干部，落实相关政策，加大培养使用和交流力度，不断提高群众工作能力。

三、严格问责，确保矛盾纠纷解决效果

进一步加强信访工作督查考核，对考核结果公开通报，奖优罚劣，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规的规定，追究有关责任人员的责任。

（一）对因解决群众合理诉求不及时、不到位，稳控措施不落实，造成多人多次进京非访、到市领导机关门前和委机关办公楼集访的，依法追究单位党政主要领导和委机关处室负责人行政责任。

（二）对未及时到指定地点进行劝返、接访，推诿扯皮不到现场接待处置，因处理不力影响市领导机关和委机关办公楼办公秩序的，依法追究相关责任单位党政主要领导和相关处室负责人行政责任。

（三）对于应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，情节较轻且未造成严重后果的，由委主要领导或分管领导对主要单位负责同志进行诫勉谈话；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法律文件，依法依规严肃处理。

稳定是政治、是大局，是压倒一切的硬杠杠。当前稳定任务很重，各部门、各单位一定要牢固树立大局意识、责任意识和目标意识，一切服从于稳定工作、一切服务于稳定工作、一切为稳定工作让路，坚定不移、不折不扣地贯彻落实好市委、市政府的决策部署。要严格按照鸿忠书记的要求，对全委信访稳定工作进行再梳理，依据“谁主管、谁负责”的原则，强化信访维稳精细化、网格化管理，将稳控责任落实到具体单位、具体人，真正做到看死、盯牢、管住，确保全委稳定。

请各单位、各部门于5月30日前将信访联系人名单报委办公室（909室）。

2017年5月9日

(联系人：蒋茂甡；联系电话：28455005。)

（此件主动公开）