津城管建〔2019〕49号

市城市管理委关于印发2019年深入

推进“厕所革命”工作方案的通知

各区人民政府、各相关单位：

按照市委、市政府关于全力推进“厕所革命”工作的相关要求，进一步提升我市公共厕所建设服务水平，根据《关于推进我市“厕所革命”提升城镇公共厕所建设服务水平的实施意见》，结合我市公共厕所建设管理实际，制定了《市城市管理委关于2019年深入推进“厕所革命”工作方案》，现印发你们，望遵照执行，确保高标准完成2019年“厕所革命”工作建设管理任务。

2019年2月28日

    （联系人：朱亮辉； 联系电话：28455050）

（此件主动公开）

市城市管理委关于2019年深入推进

“厕所革命”工作方案

按照市委市政府的决策部署，为持续推进全市“厕所革命”工作，高标准完成2019年“厕所革命”工作任务，结合《关于推进我市“厕所革命”提升城镇公共厕所建设服务水平的实施意见》要求，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神为指导，以创建国家卫生区为动力，着眼解决我市公厕数量不足、布局不够合理、建设管理品质不高等突出问题，坚持行业指导、属地负责、市区联动、部门协同、强化管理的原则，持续推进“厕所革命”工作，高标准完成公厕建设改造和强化管理任务，努力使公厕成为全市最具人性化公共服务设施之一。

二、工作任务

（一）公厕建设改造任务

1．加快城市公厕的建设改造力度。全市建成区内新建提升改造公厕200座以上，确保城市建成区内公厕建设不欠账。加快补齐老城区公厕短板，改造设施老化的公共厕所，消灭旱厕，全面提升城市公厕的建设管理标准。

2．加强特定区域公共厕所改造提升。推动市文化和旅游局、市商务局、市交通运输委等窗口行业，按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）要求，加强行业管理职责范围内公厕建设管理，重点加强对旅游景区、农贸市场、菜市场、商业和餐饮业网点、车站、机场、码头、高速服务区等地区的公厕建设改造力度，进一步改善公共厕所管理服务水平。

3．全力推进农村“厕所革命”。市农业农村委、市卫健委要将农村“厕所革命”纳入全市农村人居环境整治三年行动战略之中，牵头负责全市乡村区域内公厕和户厕的新建提升改造工作，确保农村“厕所革命”取得实效，高质量完成美丽乡村建设目标。

（二）强化公厕管理任务

1．推进公厕智能化管理。进一步完善公厕APP平台建设，制定平台管理制度，提升公厕APP服务和巡检便利化、智能化水平。

2．全面提升公厕服务品质。按照《天津市公共厕所管理服务标准》，全面推动二类以上公厕配置取纸设备、洗手液服务项目，试点推行增设wifi服务项目，进一步强化公厕管理责任和检查考核制度，提升公厕服务品质。

三、建设管理标准

（一）建设标准

1．新建公厕标准。新建及落地重建公厕原则上要达到部颁二类以上建筑标准。新建公厕选址原则上要选择在辖区内百姓需求大、厕所少等区域。例如：大型广场、公园和人流密集的公共场所及旅游景点周边。要依据国家住建部及我市颁布的有关标准、规范、规程、导则和管理办法，高标准建设管理，弥补我市公厕数量不足、分布不均、设施不全、管理不到位等问题，提升城市市容环境形象和公共服务水平。

2．改造公厕标准。改造公厕原则上要达到部颁二类以上建筑标准，确因地势等原因不具备改造条件的，要达到部颁三类建筑标准。改造公厕要注重恢复设施既有功能，达到通风良好、功能完善、没有异味、干净整洁的标准。要高度关注女性、儿童、老年人、残疾人等群体要求，加强人性化设计，彻底解决公厕脏乱差等问题。非标准公厕改造，坚持缺什么补什么，进一步完善设施功能，通水通电，达到干净整洁。公厕标识牌要严格按照《天津市公共厕所规划设计导则》设置，达到规范、美观、清晰，彻底解决公厕难找、难看、难闻、难用等问题。

3．改造旱厕标准。旱厕改造坚持提升改造与拆除相结合的原则，原则上旱厕改造要达到部颁三类以上建筑标准。要注重设施功能提升，达到通风良好、功能完善、没有异味、干净整洁的标准。要充分关注女性、儿童、老年人、残疾人等群体要求，解决公厕脏乱差等问题。棚户区内脏乱差旱厕，结合棚户区改造一并进行。暂时不能改造的，采用移动式公厕替代等办法，进一步改善群众如厕环境。

（二）管理标准

一是落实《天津市公共厕所管理服务标准》，进一步提升公共厕所管理服务品质；二是按照公厕APP管理使用管理办法，及时推报更新数据信息，实现规范化、便利化管理。

四、进度安排

2019年建设改造公厕要继续本着“急需先建、先易后难”的原则，统一安排、精心组织、科学施工、分步实施。

（一）调查摸底阶段（1月2日至3月15日）。市区联动，对全市城镇公厕、社会厕所、农村公共厕所、户厕全面调查摸底。3月15日前，全面完成摸底调查任务，逐一登记造册，建立工作台帐，形成2019年“厕所革命”工作任务清单。

（二）全面建设阶段（3月16日至10月31日）。逐区逐路落实新建提升改造公厕点位；分批完成方案审定、施工图设计、预算编制等工作；分批完成项目招投标工作；进入全面建设阶段。

（三）检查验收阶段（11月1日至12月1日）。项目完工后，及时组织竣工验收，验收合格后对社会开放。

五、资金政策

（一）外环线以内新建提升改造公厕市、区财政按照规定进行资金配比。

（二）外环线以外新建提升公厕由属地政府负责，区、镇和产权单位共同投入。

（三）棚户区旱厕改造、拆除公厕，按照“拆一还一”办法异地补建。

（四）完善使用功能的公厕，纳入养管渠道。

六、工作要求

（一）进一步加强组织领导。今年公厕新建提升改造任务已列入全市20项民心工程。各区、各部门主要领导要进一步提高政治站位，专题研究部署，结合各区公厕现状，按照住建部《城市环境卫生设施规划规范》和《环境卫生设施设置标准》，科学编制公共厕所专项规划，统筹布局用地、数量和规模。加大公共厕所的新建和改造力度，压实工作任务，细化责任分工，明确时间表和路线图，确保“厕所革命”工作强力推进。

（二）倒排工期确保进度。各区政府作为建设主体，要周密制定有效措施，抓紧完成项目方案设计、立项批复、规划落地、招标政采等各项前期工作，确保当年开工、当年竣工。要采取定期召开区长办公会等形式，进一步加强沟通协调，强化规划、住建委、水务、财政等相关部门联动责任，继续建立绿色通道，简化审批程序，简化办理手续，为高标准完成公厕建设改造任务提供有力保障。

（三）确保资金足额到位。今年新建提升改造公厕投资以各区自筹解决为主，市财政定向补贴为辅。各区要进一步认清形势，从“小厕所、大民生”的高度，持续推进“厕所革命”工作，确保公厕建设改造资金足额到位，为全市“厕所革命”工作任务如期完成提供资金保障。要制定周密的用款计划，把控序时进度，确保工程资金按计划及时筹措支付到位，严禁各类拖欠行为。要严格履行项目增项和投资调整相关程序，确保项目投资管控到位。要加强资金支出和审计监管工作力度，确保市区两级财政投资绩效和资金使用安全，满足财政资金使用和审计有关要求。

（四）强化工程管理督察。严格执行工程建设各项规定，严格履行工程招投标程序，贯彻好《廉政准则》，杜绝工程招投标、设备采购等方面发生违法围标、违法分包、指定队伍等各类违规违纪问题。要加强固定资产管理，针对“厕所革命”公厕新建改造提升实际情况，提前着手精细管理，切实把新建改造工程形成的固定资产固化好维持好。项目竣工验收合格后及时做好“投转固”的移交，确保财政投资效果。加强工程施工管理，严格落实《关于严格落实建成区土石方项目复工期间扬尘污染管控的通知》（津气分指函[2018]011号），落实“六个百分之百”防治责任。把准工程进度，控制工程质量，杜绝安全事故，按时竣工验收，验收合格后及时移交并向社会开放。注重工程项目资料收集整理，确保工程资料真实、规范、完整。

（五）全面提升管理品质。严格落实《天津市公共厕所管理服务标准》，强化属地管理，完善“公厕长”管理责任制，落实二类以上公厕随时随处干净整洁，三类及非标准公厕经常干净整洁的要求。加强管理及作业人员技能培训，进一步提升公厕服务品质。