天津政务网 2019年12月3日星期二

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名    称 :
市城市管理委关于印发保安全迎大庆隐患排查整治集中行动方案的通知
索   引  号 :
000125583/2019-00075
发 布 机 构 :
天津市城市管理委员会
发 文 字 号 :
津城管安办〔2019〕8号
主    题 :
综合政务\机关事务
成 文 日 期 :
发 文 日 期 :
有   效  性 :
有效

 

 

津城管安办〔20198

 

市城市管理委关于印发保安全迎大庆

隐患排查整治集中行动方案的通知

 

市公用事业局,机关各处室、委属各单位:

新中国成立70周年大庆,是全国人民生活中的一件大事,确保这一时期安全生产形势稳定,是当前首要的政治任务和政治责任。按照市委、市政府和市安委会办公室《保安全迎大庆隐患排查整治集中行动方案》部署要求,决定从2019820日至930日,在市城市管理系统开展为期40天的集中行动,坚决杜绝重特大生产安全事故,严密防范亡人事故和影响较大事故。经委党组同意,现将《市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动方案》(以下简称《方案》)印发你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

2019826

    (联系人:言承浩;联系电话:28455005

(此件主动公开)

 

  

 

 

市城市管理委保安全迎大庆隐患

排查整治集中行动方案

 

为迎接新中国成立70周年,确保这一时期我委安全生产形势稳定,按照市委、市政府和市安委会部署要求,委党组决定自2019820日至930日,在全委范围内开展为期40天的保安全迎大庆隐患排查整治集中行动。现制定具体方案如下:

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,落实市委、市政府的工作要求,坚持问题导向,全面排查整治事故隐患,按照隐患就是事故,事故就要处理铁面、铁规、铁腕、铁心要求,对发现的事故隐患,严格实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的四个一律措施,通过集中整治行动,坚决杜绝重特大生产安全事故,严密防范亡人事故和影响较大事故,为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、整治重点

市公用事业局,机关各处室、委属各单位要开展全方位、全链条、全过程、地毯式的隐患排查整治。同时,在确保今年各项安全专项整治工作成效的基础上,紧密结合防风险、保平安、迎大庆消防安全执法检查专项行动、危险化学品企业隐患排查治理专项行动、仓储物流企业(场所)安全生产专项整治等发现的重点问题,反复查、查反复。排查整治的重点包括:是否严格落实安全生产党政同责、一岗双责要求,是否严格落实成立安全生产组织领导机构;是否严格落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构;是否严格落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示;是否严格做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

在全面排查整治同时,重点排查整治以下八大领域,突出对重点部位、关键环节、电气线路火灾隐患、应急救援措施、人员疏散通道等检查。

(一)危险化学品领域。以涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品为重点,对危险化学品储存、使用和运输,废弃危险化学品存放处置,以及涉及危险化学品的实验室、生活废弃物处置等单位,全面开展危险化学品安全生产大检查。突出对爆炸物品、危险化学品使用存储、废弃危险化学品存放处置的检查整治。按照《2019年天津市化工 危险化学品医药企业夏季安全生产专项整治实施方案》要求,严查企业是否能立即提供仓库清单,仓库清单与库存危险化学品的品种、数量是否一致,是否存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存问题;是否有未经安全生产设计自制零部件问题;安全评价报告是否存在漏评虚假评价问题;企业安全生产标准化达标后是否将制度台账资料束之高阁问题。

(二)工业重点领域。重点对仓储物流、有限空间等领域开展排查整治。严查是否开展安全生产风险辨识及隐患排查治理工作;严查单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否经过培训合格,取得上岗资格;严查是否建立危险作业审批制度并配备相应的安全设施,是否进行危险作业风险评估,是否制定控制措施、作业方案、安全操作规程和应急预案;严查建设项目安全设施是否符合三同时相关规定;严查是否存在重大安全生产事故隐患;严查是否存在违章作业、违章指挥;严查是否对承租方或委外单位的安全生产条件和资质进行审查,是否签订安全生产管理协议,是否定期检查承租方或委外单位的安全生产状况;严查仓储企业是否建立库存清单且与实际一致,每个库房是否明确安全责任人,是否超量、超防火等级储存。

(三)交通运输领域。重点对道路桥梁及城市桥梁下空间、隧道等开展排查整治。严格落实车辆安全管理,严禁车辆超载、超限、超速、超员。严格落实驾驶员安全责任书,严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法违规行为。

(四)建设施工领域。重点对建筑施工工程、城市道路桥梁施工和附属设施建设、园林绿化建设工程、园林绿化养护工程、市容环境整治工程,以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行排查整治。严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节,严查总包单位对分包单位的安全管理等,推动施工现场安全防护标准化、安全管理程序化。

(五)公共场所领域。突出对市场、公园、动物园、学校等人员密集场所安全排查整治。严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实;严查公园、动物园、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制;学校的校舍、实验室、机房、食堂等是否达到安全要求,大型活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案等。

(六)城市公共设施领域。加强对城市供热、燃气等公共基础设施安全排查整治。严查供热、燃气建设是否合法合规;防范硫化氢中毒措施是否到位;供热方面锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件,使用燃气场所和设备是否符合安全标准;燃气方面供气管线安全运行以及巡线、警示标志设置等管线保护措施是否到位,储配站、加气站(含油气合建站中的加气站部分)等工艺设施、安全装置运行、维护等是否符合标准要求;各单位要严格落实《市城市管理委关于进一步加强电气安全工作的通知》要求,按照源头控制、技术防范、标本兼治的工作原则,针对本单位电气安全存在的薄弱环节和事故隐患发生的特点、规律,全面落实有针对性、行之有效的人防、技防、物防措施,排除安全隐患,确保电气安全。

(七)特种设备领域。突出对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全排查整治。严查特种设备使用登记和检验情况;严查作业人员按规定持有有效证件上岗情况;严查安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;严查电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况;严查重点行业(领域)的危化品压力容器、变配电站(箱)和锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况;严查特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况;严查楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。

(八)消防领域。全力推动防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动深入开展。突出重大活动、重要场所、重点领域,针对高层建筑、花卉(苗木)市场、公园、动物园、多合一场所、花苗圃、外租部位、老旧家属区、施工工地等重点场所、重点领域,深入开展电气线路等消防安全排查整治。严查违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等问题。

三、方式方法

在保安全迎大庆隐患排查整治集中行动中,市公用事业局,机关各处室、委属各单位要坚决做到四整改四到位,即:一般隐患立即整改,确保现场治理到位;较大隐患限期整改,确保按时清理到位;重大隐患督办整改,确保风险管控到位;反弹隐患持续整改,确保彻底消除到位。

(一)严格自查。各单位要严格落实安全生产主体责任,主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任,要结合实际立即制定专项方案,组织专业技术人员开展全方位排查整治,对于排查发现的事故隐患要建立台账,做到边查边改、即查即改,对于不能立即整改的,要制定整改方案于930日前全部完成整改,逾期未改的要停产停业进行整改。排查整治情况按时上报,重大问题要立即上报。

(二)严格检查。各部门、各单位要组织力量开展全方位、全链条、全过程、地毯式检查,做到全覆盖、无死角、无遗漏;各行业领域主管部门要对本行业领域隐患排查整治情况进行指导、协调,对重点单位、重要场所、重点部位等进行明查暗访,对事故隐患整改进行督促,督促所有发现的事故隐患930日前全部整改到位。

(三)严格督导。市城市管理委成立保安全迎大庆隐患排查整治集中行动督导组8个,分别由分管委领导任组长,自9月初开始,对开展保安全迎大庆隐患排查整治进行全面推动、督办,相关处室将排查整治情况上报委办公室。

(四)严格整改。各部门、各单位对危险性大且不易整改的事故隐患要实行领导包保、一企一策、一处一策,按照发现问题、扭住不放,解决问题、形成闭环的要求,一盯到底,并对整改情况组织验收,逐一销号,确保930日前隐患整改清零。

四、保障措施

(一)高度重视,提高政治站位。新中国成立70周年大庆,是全国人民生活中的一件大事,对于扬我国威、全面建成小康社会、实现中国梦具有重要意义,是当前首要的政治任务和政治责任。各部门、各单位要切实提高政治站位,主动扛起安全生产重大政治责任,把做好安全生产工作作为增强四个意识、坚决做到两个维护的具体体现和检验标准,切实真防、真查、真改,坚决杜绝生产安全事故发生,为新中国成立70周年献礼。

(二)成立工作专班,确保工作成效。市城市管理委成立保安全迎大庆隐患排查整治集中行动协调小组和办公室,组长由薛新立书记、主任担任,副组长由刘祺副主任担任,成员为委班子其他成员、委机关各处室负责同志和委属单位党政主要负责同志,委办公室负责日常协调工作。

市公用事业局要落实燃气、供热、道桥等行业相关企业安全生产主体责任,加强安全生产管控。严格落实国家和行业有关法律法规、规章和规范要求,深化行业指导和监管职能, 深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理工作,确保设施运行和服务的安全。

机关各处室要充分履行行业部门条线监管职责,主要领导要负总责,亲自指挥,主动调动,分管领导要具体负责,亲自协调解决重大安全问题。结合专项行动要求,落实安全例会、情况通报等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大安全风险。

各单位要切实加强组织领导,召开会议对开展相关工作进行动员部署,落实组织机构,制定工作方案。主要负责人要挂帅,领导班子成员全员参加,分片包干、各负其责,并抽调本单位精干力量参与,检查前要对检查人员进行专业培训。检查要严格做到不预先发通知、不提前打招呼,直奔基层、直插现场,切实掌握各企事业单位安全生产真实情况,切实发现单位存在的真实问题,及时督促事故隐患整改,确保隐患及时清零。

(三)严厉严格督查检查,着力防范化解重大风险市公用事业局、市城市管理委办公室将按照委党组工作要求会同相关部门,对各有关单位开展检查情况进行督导。同时,将采取四不两直的方式,对重点单位专项督导,对重点部位进行突击检查、暗访、随机抽查,深化定期通报约谈、行业部门会商协作等工作机制,落实定期安全(消防)工作会议,实时掌握各部门、各单位专项工作进度,推动督导检查工作落到实处。

各部门、各单位要及时总结专项行动工作情况,进一步落实预防和遏制事故隐患的有效举措,着力防范化解重大安全风险。要增强斗争精神,敢于较真碰硬,坚决杜绝好人主义,不搞下不为例,严格按照隐患就是事故,事故就要处理铁面、铁规、铁腕、铁心要求,对整改期间无法保证安全的,一律依法依规责令停产停业整改;对重大隐患问题无力整改、拒不整改的一律依法依规予以关闭;对排查整治期间发生生产安全事故的,事故隐患严重、突出的,一律依法依规予以从严处罚。

(四)营造浓厚氛围。各单位要充分利用网站、微博、微信公众号等媒体,广泛宣传这次行动的目标、内容和要求,形成强大的宣传声势,凝聚共识,营造良好的舆论氛围。要立即行动,切实履行监管责任,条清缕析,责任闭环,始终保持安全生产高压态势,倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。

(五)严肃进行问责。对安全生产排查整治工作不重视、不认真、不负责,不担当不作为、搞形式主义、官僚主义,群众意识淡漠,组织不力,单位领导分片包保检查、事故隐患治理滞后的,报送资料严重滞后、影响全委工作进度的,将在全委安全生产工作会议上进行公开通报、点名批评;对事故隐患未按期完成整改的单位进行约谈并通报。对由此导致生产安全事故的,严肃依法依纪依规进行追责问责。

(六)加强信息报送。各部门、各单位要全面做好检查记录、台账,按时将相关检查情况进行报送。

此次保安全迎大庆隐患排查整治集中行动要与当前正在开展的安全生产各项工作相结合,做到统筹兼顾,同步推进。各部门、各单位要将工作方案于825日前,总结于930日前,《保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表》于每周三15时前报送至委办公室(csglwbgs04@tj.gov.cn)。同时,于825日前将本部门、本单位负责此项工作的联系人姓名、固定电话号码、移动电话号码的工作联络表一并上报。

 

附件:1.市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表

2.市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动协调小组成员名单

 3.市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动工作联络表

附件1

市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表(各处室)

 

部门名称:

             

填表人姓名、电话

 

 

本部门何时进行的动员部署

 

本部门出席动员部署会的领导姓名、职务

 

 

本部门事故隐患排查治理方案(通知)下发范围

 

本部门事故隐患排查治理方案(通知)发放到企业数量

 

 

本部门领导成立了多少个分片包保组/部门主要领导是否实行包保(姓名、职务)

 

本部门局级领导带队分片包保开展督查和明查暗访次数/检查单位数量/发现隐患数量/督促整改隐患数量

 

 

本部门检查单位数量

 

本部门检查发现隐患数量/完成整改数量

 

 

本部门处罚单位数量/经济处罚金额(万元)

 

本部门停产停业单位数量

 

 

本部门追责问责单位数量/人员数量

 

本部门纳入联合惩戒企业单位数量

 

 

本部门曝光单位数量及曝光方式

 

本部门重大隐患挂牌督办数量/完成整改数量

 

 

本部门重大隐患挂牌督办进行提级督办数量

 

 

 

 

总体情况提供文字说明

 

 

说明:1.本部门是指市级部门及直属单位,垂直管理部门检查数据由区里统计;2.统计数据为该行动开展以来的累计数据。
 
填报时间:

 

 

市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表(各单位)

单位名称:

 

填表人姓名、电话

 

本单位何时进行的动员部署

 

本单位出席动员部署会的单位领导姓名、职务

 

本单位事故隐患排查治理方案(通知)下发范围

 

本单位事故隐患排查治理方案(通知)发放到单位数量

 

本单位领导成立了多少个分片包保组/单位主要领导是否实行包保(姓名、职务)

 

本单位领导带队分片包保开展督查和明查暗访次数/检查单位数量/发现隐患数量/督促整改隐患数量

 

本单位检查企业单位数量

 

本单位检查发现隐患数量/完成整改数量

 

本单位自行处罚企业单位数量/经济处罚金额(万元)

 

本单位自行关闭取缔企业单位数量

 

本单位自行停产停业企业单位数量

 

本单位自行追责问责企业单位数量/人员数量

 

本单位曝光企业单位数量及曝光方式

 

本单位重大隐患自行挂牌督办数量/完成整改数量

 

总体情况提供文字说明

 

说明:统计数据为该行动开展以来的累计数据。                填报时间:

 

 

附件2

 

市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动协调小组成员名单

 

  长:薛新立

 

副组长:刘 

 

  员:翟家常、李志琦、王艳玲、高显瑞、郝学华、许  

吴光亮、翟千德

 

下设专项行动协调小组办公室,办公室设在市城市管理委办公室,由机关各处室负责同志共同组成。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

市城市管理委保安全迎大庆隐患排查整治集中行动工作联络表

单位(部门):                                 

负责此项工作的联系人姓名

职务

固定电话

手机号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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