津城管环〔2020〕43号

市城市管理委关于印发打好污染防治

攻坚战2020年工作实施方案的通知

市公用事业局、委机关相关处室：

为全面落实《天津市打好污染防治攻坚战2020年工作计划》，高标准高质量完成我委打好污染防治攻坚战工作任务，我们研究制定了《市城市管理委打好污染防治攻坚战2020年工作实施方案》，经2020年第5次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年3月30日

（联系人：丁吉民，联系电话23418537）

（此件主动公开）

市城市管理委打好污染防治攻坚战

2020年工作实施方案

按照市污染防治攻坚战指挥部关于印发《天津市打好污染防治攻坚战2020年工作计划》的通知（津污防攻坚指〔2020〕3 号）精神，结合市城市管理系统工作任务，制定市城市管理委打好污染防治攻坚战2020 年工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对天津工作的“三个着力”重要要求为元为纲，深入贯彻落实习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，压紧压实“硬责任”，严格落实“硬指标”，强力落实“硬措施”，不断强化源头管控，大力调整“四个结构”，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决打好渤海综合治理攻坚战等标志性战役，大幅度降低主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量，有效管控环境风险，协调推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

二、主要目标

围绕全市PM2.5年均浓度控制在48微克/立方米左右，全市和各区优良天数比例达到71%总体目标，2020年，市城市管理委系统主要目标为：建成区道路桥梁施工及养护作业原则上全部使用水性涂料；道路扫保作业科学实施“以克论净”考核；全市范围内智能渣土运输车辆基本实现全覆盖；全市建成区生活垃圾分类基本全覆盖；规划保留村生活垃圾收集处理率达到 100%；完成新改扩建7座生活垃圾处理厂。

三、重点任务

（一）打赢蓝天保卫战

1.调整能源结构（2项）

强化属地监管，加强农村“煤改气”设施安全运行管理；（委责任单位：市公用事业局）

配合有关部门开展30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内18台燃煤锅炉热源替代工作，对各区上报的具备关停条件的燃煤锅炉名单进行把关，提出明确的行业管理意见，协助各区推动关停整合工作开展；配合有关部门开展其他区域内17台燃煤锅炉热源替代工作；配合有关部门开展12台燃煤锅炉房改燃工作。（委责任单位：市公用事业局）

2.控制燃煤污染（2项）

9月底前，配合有关部门完成48台65蒸吨/时及以上燃煤锅炉节能和超低排放改造；（委责任单位：市公用事业局）

与有关部门紧密配合，采取重点月份拉网式排查违法售煤行为等举措，严把煤炭准入关。（委责任部门：执法协调处）

3.控制工业污染（2项）

与有关部门紧密配合，依法查处全市范围内干洗服务单位的无照经营行为；（委责任部门：执法协调处）

道路桥梁施工及养护作业原则上全部使用水性涂料。（委责任单位：市公用事业局）

4.控制机动车等移动源污染（2项）

推广新能源汽车，7月1日起新购置环卫作业车辆全部使用新能源汽车或达到国六标准，建成区新增或更新的环卫车辆中，新能源或清洁能源汽车占比不低于80%；（委责任部门:环卫处、废管处）

市政、市容、园林等工程建设项目不得使用未进行编码登记的非道路移动机械。（委责任单位及部门：市公用事业局、市容建设处、园林建设处、园林管理处）

5.控制扬尘等面源污染（7项）

以环境卫生、道路扫保、施工扬尘管控为重点，开展扬尘污染防治专项整治行动；（委责任单位及部门：市公用事业局、市容建设处、环卫处、废管处、园林建设处、园林管理处、执法协调处）

全面加大施工扬尘管控培训力度和频次，每季度更新施工工地扬尘管理清单。持续加大落实“六个百分之百”控尘措施监管力度，每月通报扬尘在线监测和视频监控结果；对违规排污企业严格依法处罚；（委责任单位及部门：市公用事业局、市容建设处、园林建设处）

强化各行业部门施工扬尘常态化、闭环式管控力度；（委责任单位及部门：市公用事业局、市容建设处、园林建设处）

落实渣土源头监管，原则上禁止未登记企业及车辆开展渣土运输作业；严格过程监管，12月底前基本实现智能渣土车全覆盖，严厉整治渣土车违法违规运输行为；（委责任部门：废管处）

推动采用固定加移动方式处理建筑垃圾，逐步提升建筑垃圾资源化利用水平；（委责任部门：废管处）

以建筑施工工地、拆迁工地及渣土运输车辆为重点，开展渣土专项整治行动，整治成果在全市范围通报；（委责任部门：废管处）

科学拉大“以克论净”考核分差，强化考核监督，倒逼排名落后地区加大扫保力度。（委责任部门：环卫处）

（二）打好渤海综合治理攻坚战

6.海域污染防治（1项）

加大海洋垃圾污染防治力度，完善垃圾分类和“海上环卫”工作机制，开展海上垃圾打捞、处置、海漂垃圾路径预测预报能力建设，每季度开展海域环境拉网式巡查，实现入海河流和近岸海域垃圾的常态化防治。（委责任部门：废管处）

（三）打好净土保卫战

7.完成生活垃圾设施建设和垃圾分类全覆盖。（2项）

建成东丽区、西青区、北辰区、宝坻区、武清区、静海区、蓟州区7座生活垃圾处理厂；（委责任部门：市容建设处）

实现建成区垃圾分类基本全覆盖。城市垃圾无害化处理率达到98%以上，规划保留村生活垃圾收集处理率达到100%。（委责任部门：废管处）

四、工作要求

（一）明确责任，各负其责。要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，围绕环境质量改善、重点治理任务、环境监督管理，实行最严格的生态环境保护制度。“环境质量只能变好、不能变坏”是硬约束，污染防治攻坚战确定的重点工程项目是硬任务，以任务落实推环境质量改善；各责任单位和部门要主动扛起“硬责任”，全面落实“硬指标”。结合我委目标任务，确保各项任务按照时间节点高标准完成。

（二）统筹推进，强化措施。要严格按照市污染防治攻坚战指挥部工作调度要求，对城市管理系统攻坚战进行跟踪、调度、评估和预警，强力落实“硬措施”，及时发现问题、解决问题；加大执法监管力度，强化执法监督和责任追究；严格考核问责，城市管理系统污染防治检查考核情况纳入城市管理考核体系。对因工作不力、履职缺位等问题造成工作不落实、任务未完成、工作效果差的单位和个人，依据相关规定进行追责。

（三）加强调度，完善机制。各责任单位和处室要紧盯《市城市管理委2020 年打赢污染防治攻坚战重点任务分解表》等确定的重点任务、关键指标，采取“人盯人”战术，及时跟进，及时掌握目标指标完成情况，工程进展情况。每月1日报送上月工作进展情况，主要包括当月、累计、及同比情况。工程调度突出前期准备、正在建设、建成投运三个节点。主要措施分为制定完善政策、开展专项行动、长期坚持执行三类，制定完善政策以发布实施为完成标志，报送调度表时要同时提供已出台的电子扫描件；专项行动重点填报开展情况、实际效果；已报送完成的工程、措施，次月不再报送(电子邮箱:dingjimin@tj.gov.cn ).各责任单位要相对固定1名人员担任攻坚战调度联络员，负责协调本单位调度工作。

附件：1. 市城市管理委2020 年打赢污染防治攻坚战

重点任务分解表

2. 燃煤锅炉关停、改燃、治理清单

3. 垃圾处理设施建设清单

附件1

市城市管理委2020年打赢污染防治攻坚战重点任务分解表