市公用事业局，机关各处室、委属各单位：

为扎实做好民法典学习宣传工作，现将《市城市管理委学习宣传〈中华人民共和国民法典〉实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

请各单位及时将学习宣传民法典落实情况报市城市管理委政策法规处，8月底前上报阶段性完成情况，12月底前完成规定的学习宣传任务，并持续抓好落实。

2020年6月10日

（此件主动公开）

市城市管理委学习宣传《中华人民共和国民法典》实施方案

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，并将于2021年1月1日起施行。这是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。为深入学习宣传贯彻习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话精神，广泛开展民法典普法，切实推动民法典实施，以更好推进城市管理依法决策、依法行政、依法治理，不断提高城市管理法治化水平，更好保障人民权益。现就学习宣传《中华人民共和国民法典》作如下工作安排：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话精神，按照中央全面依法治国委员会第三次会议和市委全面依法治市委员会会议要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，加大城市管理领域民法典学习宣传力度，着力落实普法责任制，着力提高依法履职、依法行政能力水平，着力提高人民群众满意度，在城市管理领域依法更好保障人民权益。

二、宣传重点

一是加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。

二是聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题。要阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

三、主要任务

（一）组织一次集体学习。各单位党组织理论学习中心组要认真传达学习习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话（学习强国５月３０日报道），传达学习5月30日上午市委常委会扩大会议关于学习贯彻民法典的安排部署，学习《关于中华人民共和国民法典（草案）的说明》（见最高人民法院微信公众号），学习《中华人民共和国民法典》，充分认识颁布实施民法典重大意义，学习掌握民法典的主要内容，切实形成“头雁效应”。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

责任部门：政策法规处、宣传处、办公室，各单位

（二）安排一场学习报告。各单位主要领导同志要带头学习《中华人民共和国民法典》，并结合工作实际，在本单位作一场民法典辅导报告，分享交流学习收获、学习体会，落实法治建设第一责任人责任。

责任部门：政策法规处，各单位

（三）开展一次社会宣传。各单位要利用电子屏、宣传栏等形式，普遍建立固定的法治文化宣传阵地，经常性进行普法宣传，当前重点宣传民法典，迅速掀起民法典宣传热潮。水上公园、动物园、南翠屏公园、水西公园，要建立面向游人的法治文化阵地，面向社会进行普法宣传，畅通民法典“最后一米”，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

责任部门：各单位

（四）上好一堂专题教育课。园林学校要加强对学生的民法典教育，邀请兼职法治校长结合学生易发的高空抛物、民事纠纷，讲一堂民法典专题教育课。将民法典教育有机融入升旗仪式、成人礼、主题班会、社团活动等，通过主题板报、征文演讲、知识竞赛、模拟法庭、专题讲座等多种形式开展民法典宣传教育活动，增强学生法治体验，使学生充分认识到我与民法典密切相关。

责任部门：园林学校

（五）举办一次以案释法。市城市管理综合行政执法总队要认真组织执法人员学通弄懂民法典，特别是与执法密切相关的物权编等内容，结合民法典高空抛物条款调整和文明促进条例执法，结合北辰区宸欣家园对城市树木所有权错误认识违法砍伐树木案件，以案释法，依法执法，依法更好保障人民权益。

责任部门：市城市管理综合行政执法总队

（六）进行一次学习培训。邀请专家学者深入解读《中华人民共和国民法典》，重点阐述民法典与城市管理的关系，城市管理如何贯彻实施民法典。各单位要组织干部职工关注“中国普法”微信公众号，收看《精讲民法典》《民法典开讲》等系列讲座，通过参加线上学习培训，深入学习民法典知识。

责任部门：政策法规处、宣传处、城市管理研究中心，机关各处室、各单位

四、组织领导

（一）加强领导，强化担当。民法典宣传教育纳入党政主要负责人履行法治建设第一责任人内容，各单位主要负责同志要强化政治担当，切实履行第一责任人责任，加强教育引导和管理，把学习宣传实施民法典作为当前普法工作的重点来抓，抓紧抓实抓出成效，确保民法典宣传的正确方向和舆论导向。

（二）明确责任，抓好落实。民法典普法工作将纳入全面依法治市绩效考核内容，各单位要加强对民法典普法工作的统筹安排，制定学习宣传工作方案，明确具体分工及责任人，加强检查监督，确保高质量完成学习宣传任务。

（三）创新形式，突出实效。坚持以人民为中心的发展理念，坚决反对形式主义，不做表面文章。在利用集体学习、个人自学、宣传栏、电子屏等进行学习宣传的基础上，大胆探索新的宣传教育形式，开展针对性强、内容接地气、形式灵活便捷的法治学习宣传活动，使文本上的民法典真正活起来、落下去，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

天津市城市管理委员会办公室                                                                                    2020年6月10日印发