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专栏
市城市管理委2023年度法治政府建设年度报告
2024-01-18 10:21 来源: 天津市城市管理委员
市城市管理委2023年度法治政府建设年度报告
2024-01-18 10:21
来源: 天津市城市管理委员

2023年,市城市管理委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,坚持依法行政,建设法治城管。

一、主要举措成效

    (一)学习宣传贯彻习近平法治思想

1.深入学习,培育法治思维。一方面抓住关键少数。党组理论学习中心组集中学10余次,涵盖习近平法治思想、宪法、《天津市法治宣传教育条例》、行政复议法、党章等内容委主要负责同志结合城市管理工作实际讲授法治课,宣讲习近平法治思想。另一方面日常学与集中学并举。将习近平法治思想纳入日常学法范畴、党支部学习内容,提拔干部任前考法学、干部培训重点学。开展专题学习和考试。

2.积极宣传,营造法治氛围。发挥城市管理职能优势,在宪法宣传周期间,在民园广场、东站等重点路段播放宪法宣传挂图。利用官网、官微、公众号宣传主阵地,转发、发布习近平法治思想新闻报道、法治建设成果等内容100余条,推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

(二)依法全面履行政府职能

1.优化城市管理领域营商环境。一是全面推进“放管服”改革持续推进行政许可事项清单管理工作切实落实标准化要求。二是全面提升政务服务效能优化场景审批服务今年创新性采取市区两级联动审批通过线下一次进件、线上分类审批的方式,让申请人在24小时内分别取得市区两级部门制发的行政许可决定书,受到企业赞誉。三是打造公正透明的法治环境。与企业共同研究制定市城市管理委新一轮优化营商环境政策措施,实现供气企业用气报装时限的有效压缩。

2完善依法行政制度体系。一是完成立法任务。完成2023-2027年地方性法规、政府规章立法项目申报工作,对标市委“十项行动”,制定《市城市管理委立法项目计划书》。修订印发《天津市城市管理委员会行政应诉工作规定》等文件,推进行政机关负责人出庭应诉。全年审核行政规范性文件4件,合同10件,信息公开答复43件,进一步防范法律风险。二是完善执法依据。制定印发《天津市城市管理系统综合行政执法现场处置与执法规范》等4部行政执法配套制度,编制1部城市管理方面法律法规制度文件汇编和1套常用执法事项执法流程及案卷模板手册,形成20余部制度文件规范体系,精准指导办案人员严格规范公正文明执法,提高依法履职能力。

3.依法全面履行供热燃气、园林绿化等职能。一是落实“十项行动”,聚焦中心城区更新提升。全力打造城市夜景“名片”,修复完成海河沿线、奥体中心、金湾广场等184处夜景灯光,建设提升改造金茂府、天开园等多处夜景灯光设施,打造夜间“城市会客厅”。二是推动民心工程,聚焦服务保障民生。持续推动城市供热“冬病夏治”打造“植物园链”,新梅江公园(南段)和柳林公园(一期)建成开放,动物园与水上公园西侧生态公共廊道56个口袋公园如期完工,增建城市停车泊位4007把增进民生福祉作为城市治理的出发点和落脚点。

4.坚持严格规范公正文明执法。是推动跨领域执法。与北京市、河北省城市管理部门积极合作、科学谋划,共同制定《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》,召开框架协议签订仪式暨第一次联席会议,强化区域执法协作,推动有力打击跨省违法行为。二是加强燃气、废弃汽车等重点领域执法。开展燃气安全专项整治工作,重点聚焦压实燃气经营企业责任、保护燃气地下管线设施、严查瓶装燃气违法行为等工作任务,持续加大执法检查力度和频次,全力保障城市燃气运行秩序开展废弃汽车专项执法整治行动,推动16个区圆满完成废弃汽车专项执法整治行动各项工作任务,实现全市建成区内废弃汽车动态清零既定目标。对东丽区首例通过法院判决认定废弃汽车为“无主财产”并收归国有的典型做法进行宣传推广。三是推行包容审慎执法监管出台《天津市城市管理领域轻微违法行为不实施行政强制措施事项清单》,对市场主体少用、慎用行政强制措施。今年对某燃气企业的违法行为,依法予以免罚,同时精准帮扶企业整改,让行政执法既有力度又有温度

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。一方面落实“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”要求。全年召开党组会、办公会、专题会10余次,研究部署推动全面依法治市绩效考核、法治督察、普法履职评议等法治建设重大任务。另一方面深入推动法治宣传教育。以学习宣传贯彻《天津市法治宣传教育条例》为主线,以普法履职评议工作为抓手,带头尊法学法,确保“谁执法谁普法”普法责任制落实见效。同时,运用法治方式推动工作、化解矛盾。在推动委属企事业单位改革中,以深入调研的事实为依据,以法律、政策规定为准绳,制定“一人一策”的安置方案,确保改革工作合规合法、安全稳定。在信访工作中,坚持和发展新时代“枫桥经验”,成功化解一件十余年的信访积案,成为运用法治方式化解矛盾的典范。

三、存在问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入。主要表现在学习宣传次数多,实效不理想,将学习成果转化为推动工作的法治本领有待加强。二是依法行政的能力还需进一步提升。主要表现在重大行政决策制度落实不严格、对基层监督指导不到位,执法人员法治水平有待提升。

四、明年计划开展的重点工作

市城市管理委将聚焦人民群众需求,积极融入和服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,有力实施“十项行动”,坚守城市运行安全底线,以法治城管助力法治天津建设。第一,加强对法治建设的组织领导。抓住关键少数,压实第一责任人职责,把法治建设与城市管理事业同部署、同推进。第二,加强法治宣传教育。持续学习宣传贯彻《天津市法治宣传教育条例》,加大法治培训力度,发挥职能优势提升普法覆盖面。第三,依法全面履行各项职能。推动供热、燃气、停车等民生工程,着力建设“一环十一园”植物园链,做好冬季清融雪、重大活动保障等环境卫生清整。

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