评查时间

评查地点

评查对象

评查人员签名

案件类型

行政处罚（ ） 行政强制（ ）

执法案卷文号

二、基础标准

是否合格

合格（ ） 不合格（ ）

不合格原因

三、规范性标准

扣分项

扣除

分值

扣分原因

四、评定等次

评定等次

优秀 （90分以上）

良好（75分以上未满90分）

合格（60分以上未满75分）

不合格（未满60分）

五、存在问题及建议

主体

合法

1、实施行政处罚的主体具备法定资格;

2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚;

3、被处罚主体认定准确。

违法事实认定清楚证据充分

1、违法事实与情节认定清楚，表述准确;

2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

适用法律正确

1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据;

2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整;

3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章。

程序

合法

1、按照立案、调查取证、审查决定和送达执行的步骤顺序实施行政处罚；

2、由二名以上具有行政执法资格的执法人员进行调查取证；

3、作出行政处罚决定前，向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；

4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证；

5、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政执法案件履行集体讨论程序；

6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证或其它能够证明相对人签收的材料；

7、依法应当移送其他机关的案件，必须移送。

法制

审核

1、未经法制审核或者审核未通过不得作出立案、决定和结案；

2、法制审核意见明确。

主要执法文书规范标准

立案

阶段

8分

1、立案审批表（8分）

（1）案由书写规范；（1分）

（2）当事人基本情况准确，无漏写、书写错误；（1分）

（3）有案件来源；（1分）

（4）案情摘要叙述清晰；（2分）

（5）立案依据引用法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等；（1分）

（6）有承办部门的具体意见、部门负责人签名和日期；（1分）

（7）有行政执法机关负责人的审批意见、签名和日期。（1分）

调查

取证

阶段

28分

1、现场勘察记录、现场证据（照片）登记表（4分）

（1）现场勘察情况记录准确、客观、全面，有现场勘察的起止时间、地点记载；（1分）

（2）照片、摄像等资料应注明取证时间、地点、说明的内容、取证人员姓名等信息；（2分）

（3）有相对人签名（相对人拒绝签名的，应有见证人或二名以上执法人员签名并说明原因）。（1分）

2、调查询问笔录（10分）

（1）有询问的起止时间、地点；（0.5分）

（2）一份询问笔录针对一个被询问人；（0.5分）

（3）被询问人基本情况完整；（0.5分）

（4）询问笔录记录的内容逻辑清晰，内容详尽完整；（4分）

（5）二名执法人员签名和执法证件编码信息；（0.5分）

（6）告知被询问人有申请回避的权利；（2分）

（7）笔录有被询问人逐页签名，并按压指印；被询问人拒绝的，应有二名以上执法人员签名并说明原因；（1分）

（8）笔录有涂改，应有被询问人按压指印盖章或签名。（1分）

3、先行登记保存证据通知单、先行登记证据保存清单（2分）

（1）证据先行登记保存理由、时间及依据具体准确；（1分）

（2）有行政机关负责人批准签字；（0.5分）

（3）证据先行登记保存物品清单，准确记载物品名称、规格、数量等信息，二名以上执法人员签名。（0.5分）

4、先行登记保存证据物品处理单（2分）

（1）对先行登记保存物品应在7日做出处理决定，并加盖处理机关印章； （1分）

（2）处理物品的名称、规格、数量等信息与先行登记保存物品应一致，不一致的应说明原因；（0.5分）

（3）退还物品，当事人应签名确认清单内容属实并接收；拒绝签名的，二名行政执法人员应在文书后说明情况并签名。（0.5分）

5、调查终结报告（10分）

（1）被处罚人的基本情况表述规范；（1分）

（2）调查事实详略得当；（4分）

（3）证据充分、表述规范；（4分）

（4）有承办部门的处理意见。（1分）

审查

决定

阶段

40分

1、责令（限期）改正通知书（4分）

（1）当事人基本信息准确；（1分）

（2）主要的违法事实；（1分）

（3）当事人涉嫌违反法律、法规和规章的具体依据准确、详细；（1分）

（4）责令当事人限期改正的时间合理。（1分）

2、行政处罚告知书（7分）

（1）当事人基本信息准确；（1分）

（2）载明违法事实和法律依据；（2分）

（3）明确告知拟给予行政处罚的内容；（2分）

（4）明确告知当事人行使陈述权、申辩权；（1分）

（5）处罚机关的印章、日期完整准确。（1分）

3、行政处罚听证权利告知书（3分）

（1）当事人主要违法事实和理由；（1分）

（2）拟作出行政处罚的依据、种类、数额；（1分）

（3）当事人依法享有的权利和提出听证的法定期限；（0.5分）

（4）明确告知当事人申请听证的行政处罚实施机关。（0.5分）

4、行政处罚听证通知书（3分）

（1）举行听证的时间、地点具体、准确；（1分）

（2）明确告知听证主持人、听证员姓名；（1分）

（3）行政机关的印章、日期完整。（1）

5、听证笔录和报告（5分）

（1）准确记载举行听证的起止时间、地点；（0.5分）

（2）载明主持人、记录人、当事人、代理人、调查人基本情况；（0.5分）

（3）载明当事人对案件事实、证据、依据方面的陈述申辩内容；（1分）

（4）当事人应在听证笔录的每页签名，并按压手印；（1分）

（5）应根据听证笔录撰写听证报告，报告应记载当事人陈述、申辩情况，案件调查认定的基本情况和听证主持人意见或者建议。（2分）

6、行政处罚决定审批表（8分）

（1）案由和当事人情况记载准确、违法事实记录完整、处罚依据明确；（3分）

（2）案情摘要详细清晰，要记载当事人的陈述、申辩意见或者意见采纳情况；（3分）

（3）承办部门意见明确、具体，有负责人签名、日期；（1分）

（4）行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。（1分）

7、行政处罚决定书（10分）

（1）载明当事人基本情况；（1分）

（2）载明行政处罚的种类；（1分）

（3）行政处罚决定书中应说明处罚的事实根据、法律依据等内容；（6分）

（4）行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限告知正确；（1分）

（5）有作出处罚决定的处罚机关名称、印章和正确日期。（1分）

送达

执行

阶段

8分

1、送达回证（8分）

（1）载明送达文书名称、文号；（2分）

（2）载明受送达人名称（姓名）；（2分）

（3）载明送达时间、地点；（2分）

（4）有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。（2分）

结案

阶段

8分

1、行政处罚结案报告表（8分）

（1）案由、案件办理经过、结案理由记载清楚；（2分）

（2）载明处罚决定执行情况，未执行部分应说明，罚没财物应有处理结果；（2分）

（3）有承办部门结案意见及负责人签名、日期；（2分）

（4）有行政机关负责人同意结案的意见和签名日期。（2分）

案卷

归档

8分

1、一案一卷，一卷一号、使用统一规范的卷宗封面；（2分）

2、卷首目录和卷末备考表填写规范；（1分）

3、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（1分）

4、案卷线装，卷内无金属物；（1分）

5、复印件存档的，需标注“与原本核对无异”；（1分）

6、案卷无涂改，确有笔误处需要更正的，应在修改处按手印；（1分）

7、卷内材料有序。（一般按时间顺序入卷）（1分）

主体

合法

行政执法主体

1、实施行政强制的主体应具备法定资格;

2、实施行政强制的主体应具有法定职权；

3、实施行政强制应符合法定权限；

4、具体实施行政强制的工作人员应具有行政执法资格。

当事人

1、行政强制措施的当事人应为与行政强制措施的对象有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织；

2、行政强制执行的当事人应为在法定期限内不履行行政决定所确定的义务的公民、法人或者其他组织。

事实清楚

证据充分

行政强制措施

1、卷内证据应能够证明实施行政强制措施符合相关法律、法规设定的条件和种类；

2、卷内证据应能够证明实施行政强制措施与正在调查的违法事实有关联，且有必要采取暂时性限制或者控制。

行政强制执行

1、实施行政强制执行的事项应为法律规定的事项；

2、行政强制执行的依据应为已经生效的行政决定；

3、卷内证据能够证明当事人在行政机关决定的期限内未履行义务；

4、行政强制执行的对象非案外第三人的合法财物；涉及金钱给付义务的行政强制执行，不能超过本金；

5、行政强制执行的方式符合法律规定；

6、除紧急情况外，严禁在法律禁止时间实施行政强制执行。

适用法律正确

1、实施行政强制的法律依据有效、准确；

2、适用的行政强制种类应符合法定要求；

3、强制文书引用法律依据名称及内容完整准确。

程序

合法

1、实施行政强制符合法定的程序要求；

2、每一环节的执法活动有相应的法律文书或文字记载；

3、每一环节的执法活动遵守法定时限；

4、法律文书在法定期限内依照法定方式送达，有送达文书或送达记载。

法制

审核

1、未经法制审核或者审核未通过不得作出立案、决定和结案；

2、法制审核意见明确。

主要执法文书规范标准

实施行政

强制措施程序

46

分

审批

1、行政强制措施及相关事项审批表（12分）

（1）案由书写规范；（1分）

（2）当事人基本情况准确，无漏写、书写错误；（1分）

（3）审请批准实施的行政强制措施准确；（2分）

（4）有承办部门的具体意见、部门负责人签名和日期；（2分）

（5）有行政执法机关负责人的审批意见、签名和日期；（2分）

（6）情况紧急必须当场实施的，应在行政强制措施后，24小时内或者在返回行政机关后立即向行政机关负责人报告，并补办批准手续；行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应立即解除。（4分）

2、行政强制措施决定书（12分）

（1）载明当事人基本情况；（1分）

（2）载明实施行政强制措施的事实根据、法律依据等内容；（6分）

（3）载明行政强制措施的种类、期限；（3分）

（4）正确告知行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（1分）

（5）有行政机关名称、印章和日期。（1分）

通知

1、实施行政强制措施通知书（8分）

（1）载明实施行政强制措施的事实根据、法律依据等内容；（6分）

（2）载明行政强制措施的种类、期限；（1分）

（3）当事人不到实施行政强制措施现场的，应邀请见证人到场。（1分）

实施

1、行政强制措施现场笔录（7分）

（1）告知当事人实施行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径，记载当事人的陈述、申辩情况；（4分）

（2）笔录由当事人或见证人、行政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签字确认的，应在现场笔录中注明。（3分）

2、被行政强制措施的物品清单（7分）

（1）载明行政强制措施决定书文号；（1分）

（2）准确记载物品名称、规格、数量等信息；（5分）

（3）由当事人或见证人、行政执法人员签名或者盖章确认。（1分）

实

施

行政

强制

执行

程序

46

分

催告

1、履行行政决定催告书（12分）

（1）正确告知当事人履行期限、方式等；（10分）

（2）明确告知当事人不履行行政决定的法律后果。（2分）

执行

1、行政强制执行决定书（13分）

（1）载明当事人基本情况；（1分）

（2）载明强制执行的事实根据、法律依据等内容；（10分）

（3）正确告知行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（1分）

（4）行政机关机关印章和日期。（1分）

2、行政强制执行现场笔录（15分）

（1）有强制执行的起止时间、地点；（2分）

（2）被执行人基本情况完整；（2分）

（3）现场情况记录的内容完整；（9分）

（4）笔录由当事人或见证人、行政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签字确认的，应在现场笔录中注明。（2分）

3、代履行决定书（6分）

（1）载明当事人基本情况；（1分）

（2）载明实施代履行的事实根据、法律依据等内容；（1分）

（3）载明代履行的标的、方式；（1分）

（4）载明代履行的费用以及当事人应承担的义务；（1分）

（5）行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限告知正确；（1分）

（6）有行政机关名称、印章和日期。（1分）

案卷

归档

8分

1、一案一卷，一卷一号、使用统一规范的卷宗封面；（2分）

2、卷首目录和卷末备考表填写规范；（1分）

3、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（1分）

4、案卷线装，卷内无金属物；（1分）

5、复印件存档的，需标注“与原本核对无异”；（1分）

6、案卷无涂改，确有笔误处需要更正的，应在修改处按手印；（1分）

7、卷内材料有序。（一般按时间顺序入卷）（1分）